经费来雇佣足够的商船来运送大批的民众到吕宋去，所以朝臣们的意见是：心急吃不了热豆腐，咱们小步慢跑，前期组织沿海一至两府的流民或者愿意去吕宋的民众过去，然后逐步推进到内陆的个府县。
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崇祯皇帝虽然大致同意朝臣们的意见，但是崇祯皇帝认为太慢了，前期组织一至两府的的民众去吕宋，这要到什么时候才完事啊。所以崇祯皇帝提议，步子要迈的大一些，快一些，前期组织沿海一到两省的民众比较好。
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对于崇祯皇帝的意见，众多的朝臣们表示反对。朝臣们说，皇上你的想法是好的，但是此种操作没有可行性，因为朝廷没有足够的财力来雇佣如此规模庞大的商船队，还有就是，统计、组织这些民众去吕宋，朝廷的各级行政机构要耗费极大的资源，而眼下的朝廷根本就承担此等消耗。
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崇祯皇帝也知道朝臣们说的有道理，但是眼下的形式已经是刻不容缓了，朝廷每年要拨付巨额的款项、粮草来救济西北各省，而朝廷的财政已经到了让人无法忍受的地步，更为糟糕的是旱灾还在继续的扩大。可以想见的是，如果旱灾没有得到有效的缓解，还在扩大的话，光是救灾一项，就能压垮朝廷财政。
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所崇祯皇帝才会不顾一切的发动吕宋战役，但是等到得到吕宋后，崇祯皇帝蓦然发现，眼下的吕宋对自己来说是一个“庞然大物”，自己没有足够的胃口把他一口吞下。这让崇祯皇帝十分的不甘心。
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于是崇祯皇帝左想右想，思来想去，崇祯皇帝想到了，朝廷没有钱，官绅那帮人就不用指望，不是还有商帮吗？于是崇祯皇帝就把主意打到了商帮身上。当然在众多的商帮之中，数山西商帮(或称晋商)、徽州商帮（或称徽商）、陕西商帮(又称西商)、宁波商帮、山东商帮、广东商帮、福建商帮、洞庭商帮、江右(江西)商帮、龙游商帮。这十家最为出名。
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而崇祯皇帝自己的商号与这十家商帮可是有不少的往来，如果让这十家商帮为朝廷分忧解难，就能极大的缓解朝廷因为移民吕宋而带来的财政紧张的状况，但是朝廷又不能强令这是家商帮掏钱，所以怎么样让这是家商帮“自动自交”掏钱呢？这是个问题。
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但这不能说没有一点操作的余地，要知道，自古以来，商人的地位就不怎么样，在明代，尤其是明代中期以后商业经济十分繁荣，商品生产也得到空前的发展，但是对商人还是有很多限制，比如说谓洪武十四年规定：加意重本抑末，下令农民之家许穿绸纱绢布，商贾之家只许穿布。农民之家但有一人为商贾者，亦不许穿绸纱。
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但是随着经济的发展，尤其是商帮形成以来，商人们已经不满足与现有的身份地位，所以崇祯皇帝打算，以进一步提高商人的地位为砝码，来和这十大商帮来谈判，让他们帮助朝廷，以解决眼下朝廷所遇到的困境。
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但是崇祯皇帝的提议能不能得到内阁、朝臣的同意，崇祯皇帝心里没有底，尤其是还有那些所谓的理学大家和那些清流，他们肯定会出来说三道四，就那些理学家来说，朝廷做任何事，都不能违背祖宗礼法，即使这项政策对朝廷来说有多么大的好处，他们也会站出来为了维护祖宗礼法、为了自己心中的信念而站出来抗争。
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而那些所谓的清流，更是令人十分的厌烦，在那些清流的眼里，你做任何事情都是错误的，你不做什么事情也是错误的，总之，在他们的眼里，做不做事情没什么两样，你就是错误的，所以在崇祯皇帝看来，这些清流即使一干光吃饭，不干活，竟挑错的官僚。