毛文龙不听你的，你再把他办了，你置朝廷于何地？
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既然私自处理毛文龙是不行了，那就走正常程序吧。不过由于袁崇焕要修筑广宁及黑上防线，所以这事就拖下来了。现在袁崇焕倒出空来了，袁崇焕决定要收拾收拾毛文龙。在其位，谋其政；既然你毛文龙干不好，就别怪我袁崇焕下手了。
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袁崇焕一面写奏章向朝廷上报，一方面又利用自己手中的职权去对付毛文龙。既然在朝廷明旨发下来之前不能动毛文龙，那么利用自己中的职权来削弱和恶心毛文龙也是个不错的选择。
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于是袁崇焕首先奏报朝廷，要求朝廷派遣文官来监理粮饷，先节制毛文龙，削弱其势力。然后改变朝鲜的贡道，原先朝鲜的贡道是经登州到京城的，袁崇焕该贡道经广宁、宁远进北京城。
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其次是变军需由登州转发到东江改为有广宁、宁远、觉华岛转运到东江。将补给路线牢牢的掌握早自己的手里；最后更定东江的营制，东江在毛文龙的经营之下，几乎变成了毛文龙的私军，所以袁崇焕对其加以整顿。
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袁崇焕这么做，其实就是想把东江岛的军兵掌握在自己的手里，然后逼迫毛文龙去南方修养一下。毕竟毛文龙在东江那个地方辛苦那么多年了，朝廷也该体恤一下边疆大臣的劳苦，让一些老臣休息休息。
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袁崇焕写完奏章后，就立马上报朝廷。这事办完后，袁崇焕有立即投入到巩固黑山防线的大事上去了。为了防卫黑山，袁崇焕首先沿河建立了几个据点，然后在黑山的南北两翼修建坚固的城池来互相呼应。
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袁崇焕在广宁谋划的时候，远在沈阳的皇太极也没有闲着。修养一个冬天了，八旗军的战力也恢复了，所以皇太极的心思也活络了起来。皇太极领导的后金最近情况不太妙，后金军队丢失广宁后，形式就不太妙了。
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皇太极的第一个想法是把广宁重新夺回来，不过袁崇焕横在那里，皇太极还真有些发怵，毕竟袁崇焕所建立的关宁军可不是像一般的明军那样，再说，袁崇焕修建的防线，城高池深，和他硬磕，那不是杀敌一千，自损八百吗。自己手里就那点家当，和袁崇焕磕不起啊。皇太极陷入了沉思。