皇上的圣旨以八百里加急的形式被传递到福建，但是朝中的大臣都知道，虽然皇上想收复台湾，眼下朝廷的情况却不允许皇上这么做。
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崇祯心里也明白，想要在两三年之内收复台湾，是不可能的，因为朝廷没有钱，虽说开了海禁，但是杯水车薪，根本就不够用，还要想办法增加财政收入啊。
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朝廷在江南开海禁，朝中的大臣们不是没有反对，但他们的反对只是在口头上而已，因为在隆庆、万历时期，事实上大明朝已经开放了海禁，只是朝廷上还没有正式的下文，再有，凡是江南出来的官吏，还有江南一些大户，谁都知道海外贸易利润极大，谁都不干净，要是朝廷真的贯彻祖宗之法，实行严厉的海禁，他们谁都跑不了。
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与其偷偷摸摸的干，不如大家一齐发财，所以崇祯皇帝才大度的开放海禁，而且一下子开了四个通商口岸，你好我好大家好，明面上为了自己忠臣的名声，大臣一股脑的反对，暗地里，大家对开海禁是拍手称快，这就是朝廷。
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崇祯手里翻阅着厂卫关于东南的情报，都是关于一些东林人员参与海外贸易的情况，号称“东林浪子”的钱谦益就从海外贸易中赚了不少的钱；崇祯心说，我说钱谦益他们一帮子江南大臣对开海怎么睁一只眼；闭一只眼，原来都不干净啊。
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钱龙锡，王怍远从辽东传来消息，他们已经和在高台堡的蒙古部落首领见过面了，据那些蒙古首领说，还有一些蒙古部落的首领听说朝廷将开放“马市”，那些首领正在赶往高台堡。
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说实在的，这是一个好消息，越来越多的蒙古部落归附大明，使朝廷在塞外的影响力越来越大，这是崇祯巴不得的好事，但是，随着越来越多的蒙古来归附朝廷，使得本来紧张的财政越发的紧张起来，山西、陕甘，都需要朝廷的救济，再加上一个蒙古，朝廷上哪找粮食去啊。
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崇祯考虑来考虑去，觉得必须找几个地方实行有限的官绅一体纳粮，否则朝廷非破产不可.Net随即，在当天的平台召对的时候，崇祯提出，鉴于朝廷现在府库空虚，应该在山西、陕甘和辽东实行官绅一体纳粮。
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根据传统，有功名的士绅是不用交纳粮饷赋税的，这就意味着，占有大量土地的士绅不用交纳国家的赋税，广大的无地和少地的贫苦的农民、商人、市民负担着整个帝国的开销。如果想要提到国家的财政收入，最好的办法就是官绅一体当差，一体纳粮。但是现在崇祯不能那么做，一旦实行全国范围的官绅一体当差，一体纳粮，那么那些官绅可能就会联合起来对抗朝廷，迫使朝廷向他们让步。出现这种混乱的局面，无疑会帮后金一个大忙。
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因为如此，崇祯才会决定在山西、陕甘和辽东实行官绅一体纳粮。内阁也知道如果实行这项措施能减少朝廷的不少负担，可是自古以来的政策不是说改就改的。内阁就这项政策议论了整整两天，事关重大，如果草率行事必然会会犯得众冤。
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在崇祯二年夏，朝廷正式下召，为东林平反“六君子案”和“七君子案”以及在天启年间被迫害的朝廷大臣，并为他们恢复名誉，去世的追封谥号。
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紧接着，内阁在皇帝的命令下，宣布在山西、陕甘和辽东实行官绅一体纳粮，诏书下达后，举朝哗然。各地的士子，官绅纷纷上书，请求朝廷收回成命，不要改祖宗的规矩，但是惟独山西、陕甘和辽东十分的平静。
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山西、陕甘两个地方正在闹民变，各种起义军纷纷的涌现出来，两地官府的注意里正集中在怎么剿灭这些“叛军”的身上，说句实在话，山西、陕甘两地的官员还是比较赞同朝廷的政策的，如果大家都有饭吃，谁会起来造反？
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而两地的士绅，说实在的，已经被这些起义军给弄怕了，如果出点钱粮能摆平起义军，那是最好不过的。在辽东，本来粮饷就十分紧张，能多的一些额外的补助，何乐而不为啊。
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