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正在摩拳擦掌的柳清扬得到的第一个不好消息就是内阁不准备派出足够打一场战争的舰队，理由是帝国的南海舰队本身没有可以跟荷兰东印度的舰队旗舰抗衡的战列舰，而且内阁中的保守派们大部分都认为冒然出兵威胁一个西方国家对大明的国际环境不利。还有更不象话的就是居然还有人认为为了这些早就不是自己国家的人如此兴师动众与一个欧洲国家发生争执实属不智。海军方面对出兵南洋也是兴致不大，并对柳清扬这么一个少年轻狂的莽撞小子竟然想要率领海军出国作战表示明确的不满。军令部虽然对柳清扬给大明部队送来的大批武器和医护用品表示感激，但并不代表他们愿意接受柳清扬对他们的事情指手画脚。更何况李长河把柳清扬这样一个来历不明的家伙直接弄到重庆军区担任司令这件事本身就不是很高兴。因此军方上层对派柳清扬领兵下南洋也不表示支持。
在柳清扬乘船来到南京之后在熊况山的家里，柳清扬看过了内阁会议的记录和军令部会议纪要之后才得知这些事情的。看着柳清扬看完报告之后铁青的脸，熊况山来到他的近前安慰地拍拍他的肩膀让他坐下，并让人把做好的饭菜直接送到书房来。并让人去请南京警备司令赵君武到自己家里来。
柳清扬能理解内阁里面有个别人不同意出兵的想法，但是军方居然在这样的事情上还要守着自己的地盘和可怜的权利，即便是不愿意让自己的手深得太长也应该有一个属于军方自己的出兵方案把给内阁去讨论，现在居然对出兵惩办荷兰的事毫无计划反而还要阻挠柳清扬的计划，这实在是太让人难以接受了。大明的军人不去想着保家卫国反倒对被人进入自己的一亩三分地极为敏感。这些军人的血性在哪里，他们还值得这个国家的人民信任吗？从这一次事情开始柳清扬便下决心要在今后的日子里尽快从军队中逐步清除这些占着位置却只顾一己之私的大明军队里面的军界高层。
在赵君武来了之后柳清扬陪着熊赵二人吃过饭，三人在一起讨论了出兵南洋的可行性。情报显示荷兰东印度政府拥有一支吨位很大但是主要军舰却都是老掉牙的旧军舰。舰队中的两艘号称战列舰的“麦哲伦号”和旗舰“阿姆斯特丹号”虽然都是满载排水量超过三万吨主炮口径超过350mm的巨无霸式的大家伙，但是这两艘战列舰原本就是英国早就退役的最早的纳尔逊级战列舰。这两艘军舰的日常维护甚至都要到新加坡的英国军港里才能进行。这种军舰在海上连续开上三四天自己就会出问题。何况它们的巡航能力和最高速度都低得可怜。这种家伙居然会把曾经在南中国海上跟庞大的英国舰队浴血奋战虽败犹荣的大明南海舰队给吓住。这真是巨大的讽刺。柳清扬在说这些话时站在一旁的熊况山和赵君武也感到有些脸红。因为他们在跟军方探讨出兵计划时这两艘被柳清扬视为无物的战列舰是他们谈论的中心话题。南海舰队同样陈旧的几艘重巡显然不是这两艘战列舰的对手。
柳清扬的计划是派出水面舰队迫使荷兰认错并包赔所有华人的损失并惩办所有参与残害华人的当地土著们。同时采取有效措施保证华人在今后的时间里不会再受到这样的伤害。同时要公开承认自己的错误和公布并惩罚在这一事件中充当不光彩角色的荷兰当地官员。如果在规定期限内不能保证做到以上几点就在最后期限到来时准备对荷兰宣战。没有打的决心就不会有好的结果，这件事情既然出了就已经没有退路了，没认清这一点是内阁和军方的失职。既然要打其实就更简单派兵登陆就是了。
柳清扬说到这里时站在一旁的赵君武被柳清扬话里话外的讽刺弄得有些忍不住了，他直接问柳清扬你既然要去率领舰队打这一仗，那你说应该怎样打。大明在现在的情况下不可能倾全国之力跟远在南洋的荷兰打上一仗，损兵折将之后就算是打败了荷兰，背后的北清和东面的日本如果趁这个机会发起进攻的话，大明就有亡国的危险。
柳清扬听了赵君武的话之后知道这是军方和内阁真正担心的事情，这些胆小的家伙们有些太看得起荷兰这个早就没落的“海上马车夫”了。荷兰的辉煌已经是三百年前的事情了，现在的荷兰在欧洲的身份只是一个三流国家，夹在德国和英国之间左右逢源两头受气。如果不是还有一大批像东印度这样的海外殖民地给他输血的话早就不知道会败落到什么程度了。这个根本就没有国防力量的低地小国在南洋也只是跟在英国人背后狐假虎威而已。不过这一次是荷兰人自作自受，英国人也插不上手。不利用这件事情把东印度这块肥肉割下一大块来简直就是傻子。
听柳清扬准备借这件事情想要乘机谋利，赵君武和熊况山大为惊讶，这件事情处理的不好大明的地位和声誉都会受到极大影响。内阁也罢军方也罢不过是希望在不能示弱于人的前提下给各方面一个说得过去的交代罢了，趁机牟利的事想都没想过。这小子也太天真了吧，南洋地区可是英美两国的后花园，就连一直垂涎的法