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鄂渝特区成立之后柳清扬把日常事务基本上都交给李九去处理，自己主要关注新兵的招募和科研基地的建设。重庆地区是西南地区与中原地区联系的重要门户甚至可以说是唯一的重要门户，这里距离成都、贵阳、遵义、昆明等地区都不远，交通也相对便利。由于西南诸族当初对南明永历大帝的鼎力支持，此时的西南地区要比后世的同一时期发达的多。云贵川三省矿产资源丰富，人力资源充足。而且由于南明朝廷处于对西南诸族的报答是这一地区一直维持极低的税赋收支水平。同时南明复国近三百年的时间里大力支持常年居于深山之中的各族百姓下山与汉民杂居在一起，同时鼓励诸族与汉人通婚。并派出大批的士人学子到诸族聚集地建立国有学堂，对各族适龄学子采取不受费用的鼓励办法。几百年下来这一地区的各族百姓已经与汉族没有什么区别。诸族百姓只是在一些服饰和语言上还多少保留着有一些传统的民族特点。
这些地区的交通条件也要比后世好得多，从武汉和汉中都建有通往成都和重庆的公路。再从成都和重庆向南也有差一些的公路连接昆明和贵阳以及绵阳、遵义、曲靖、宜宾等重要城市。有了蒸汽机作为动力的汽艇之后，经过对主要江河航道的整理，小型的高速汽艇基本上可以沿着几条大河跑遍整个西南地区。
在德国东线率领猛虎大队跟俄军作战时中欧平原上德国的几十条铁路给柳清扬留下了深刻的印象。因此柳清扬关于西南地区建设的第一个构想就是修建一条把贵阳、重庆、成都、昆明四个中心城市连在一起的环形铁路网。柳清扬跟相关铁路勘测专家组下达命令时就对他们说自己知道在这片布满高山大河的地区修建铁路是一件十分困难的事情。但是这件事情是关系到大明帝国存亡的百年大计，不管有多大的困难都必须克服。花多大的代价也要做成。同时依据后世的铁路修建线路给出了参考线路图。这份线路图在勘探工作完成时受到由各国专家组成的专家组成员的极大推崇，一位年迈的老教授托人捎话一定要见见绘制这份图纸的人。柳清扬吱吱唔唔胡说了几句算是蒙混了过去。
钢轨就从已经投产了的武汉钢铁厂生产，为此特意新建了两个钢轨生产车间。枕木的材料在西南地区到处都是。就地取材就可以了，只是要先行建立所有材料的制作标准。有了标准在什么地方做谁在做都是一样的。新组建的近七万军队接受的第一次野外训练就是跟着进山伐木的工人一起把大量伐好的木料运下山。
在铁路热火朝天地修建的同时，对原有公路的扩建和加固工作和水路航道的休整也在同时进行。这些工程均是由伍氏基金会在出资运作，当柳清扬的计划报到熊况山和李长河手中的时候着实吓了这两人一跳，以为柳清扬是在画饼充饥。内阁其他成员在讨论时就此事多次追问建设资金的准确来源。
李长河只是告知他们钱是以伍氏基金会的名义借给大明地方政府的。至于铁路的所有权那当然是大明的政府占多数，基金会占少数，而且地方政府会在未来的三十年里陆续赎回基金会手里的铁路股权。至于政府所占股份应出的资金则由基金会贷款给地方政府来解决。也就是说钱都是由伍氏基金会来出，但是铁路的控制权却是在政府手里。伍氏基金会在未来的三十到五十年间拥有这些道路和航线的大部分使用权和征费权。
对于这种形式的合作虽然大部分人还不是很适应，但是仔细想想国家可以不用花钱就可以在如此广大的地区拥有一条重要的铁路，就算让别人挣点钱也好像是没什么的。更何况是不是挣钱还不知道呢。因此虽然还有人脑子转不过弯来，但内阁会议还是顺利地通过了这一系列的修路计划。
在修路的同时设立在伍氏海外归来的科研机构基础上的重庆大学和昆明大学陆续开始了筹建工作。并开始向大明全国公开高薪招聘各门学科的授课老师。消息登在大明的官方报纸《大明时事》上，见报之后大明学界和政界犹如一石激起千层浪一般成为各界注目的焦点和坊间茶余饭后的话题。
柳清扬要的就是这样的效果，而且这还仅仅只是开始。随着公路的不断延伸，公路干线周围逐渐兴起的一些工厂和学校，在这些工厂和学校周围又逐渐距离了很多的居民，逐渐形成了一些新的村镇。随着工业化进程的加速，各种各样的生产企业和相关的附属企业以及配套的服务业在以重庆地区为龙头的西南地区遍地开花，在不到两年的时间里西南地区成为整个南明帝国的舆论焦点和吸引人才、钱财、物资的巨大磁石。
这不仅为一直以落后闻名的西南诸省生产的高水准高质量的各类产品打开了国内的销路，也打破了国内工业企业和主要资本一直把持在江浙财阀集团手中的垄断局面。原本一直在依仗英美日等国各财团支持靠欺压国内各行业中小企业和操控工业产品市场价格来获取暴利的这些财阀支持的大企业主们感到了压力。
柳清扬在西南铁路