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柳清扬从非洲带回来大批的德制先进武器和各种先进的机械设备，还有大量的科研仪器和欧洲最先进的各种工业技术。他希望把这些东西都能变成种子，播种在自己祖国的土地上让它们生根发芽并最终可以让祖国变成一个强大的现代化工业国家。可是在中国如果没有强大势力的鼎力支持想要突破一些禁忌和损失一部分人的利益实现这个目标是不可能的。
现在的南明虽然已经开始了工业化的发展，但是由于国内的主要财富都集中在江浙一带和广东沿海地区，因此较大的现代工业企业也同样集中在这些地区。由于列强对中国的技术封锁和贸易壁垒，南明的工业企业发展始终受制于这些因素。尤其是在武器制造方面，南明除了子弹和简单的枪械修理之外基本上没有自己的军工企业，各种口径的火炮和炮弹都需要进口，大型军舰的制造也只能是从国外订购成品军舰，就连修筑炮台的钢筋和水泥都要向外国进口。这使得南明帝国在浪费了大量外汇和金银硬通货的同时又把自己的军事命脉递交到别人手里。
柳清扬在武汉的军校学习期间就对这种情况有一些了解，在非洲期间他专门派人收集了南明国内的各种情况，经过于自己的参谋班子和李九等人协商之后决定从鄂省督军熊况山开始着手切入南明官场。决心在包括重庆地区和云贵川等西南各省在内的广大地区内利用各地的人力资源和尚未开发的矿产等其他资源把这一地区建成巨大的工业基地和战略大后方。第一步就从鄂西开始。
而这第一步的起点就在于柳清扬能否说服这位督军大人给予强烈支持，这也是柳清扬回国之后并没有着急去杀人放火报仇的主要原因。他不希望自己十年之后一回到祖国就以一个嗜血的杀人魔王形象出现。尽管到目前为止因他而死的人已经成千上万。
此时的南明虽然在国际上受制于西方列强，但是由于实行内阁制的时间很早，皇权从永乐大帝时代就已经受到一定程度的限制，在经过两次内战之后，内阁已经基本上控制了国家的最高权力，皇帝虽然还是国家的权利最高象征和名义上的陆海空三军统帅，但是除了在内阁已经通过的文件上签字之外基本上已经不再参与国家基本国策的制定过程。皇室成为南明真正意义上的象征。
但是内阁首辅制的弊端以及内阁成员全都来自传统贵族这一落后的习俗使南明在世界各列强迅速扩张的时候失去了宝贵的机会。在与各列强的碰撞中虽然南明并没有被最后肢解或沦为殖民地，依然是一个主权完整的东亚大国，但是由于观念和技术上的落后，南明帝国已经面临极为艰难的处境。在对英战争失利之后，改革的呼声此起彼伏，最后以内阁的全面改组而最终实现了实质上的转变。
现任内阁一共二十九人，其中首辅一名，次辅三名组成内阁核心，其余二十五位成员各有分工。在表决时首辅的决定算四票，次辅的决定算两票，其余的二十五位成员每人一票。合计票数为三十五票。在讨论与国家安全等重大问题时，要在内阁的基础上进行扩大规模的选举。各省督军，总办，各军区的正副司令，以及内阁下属的各机构主管官员加在一起差不多五百人左右在一起开会然后投票，这些人相当于不是议会的议会。选票数不超过三分之二的重大提议不能通过。
从大明宪法六十七前诞生之日起这样的表决也只是进行了十七次。这些有投票权的所有人加在一起构成了南明帝国的最上层的权力阶层。他们每个人都是一方大员或者是京城里某机构的高官。或是军界大佬。
站在柳清扬面前的这位熊况山督军就是其中的一位，这位掌控着南明西北地区军政大权的督军大人身高一米八左右，身材并没有跟随他官职的提高而日渐增长而是继续保持得很好。已经五十九岁了的他面色红润，肤色黝黑，没有丝毫的老态，一看就是长期坚持锻炼的结果。站在巨大办公桌后面的熊督军外人一看就是一副标准的军人姿态。这位督军大人只有一名妻子和四个儿子，没有娶妾也从无桃色绯闻。
在柳清扬进来之前，熊况山已经知道了他的大致身份，是鄂西柳氏长房的独子，因为十年前发生的家变惨剧而投奔远在国外的舅公。据说在他成年之后已经开始接管庞大的伍氏企业集团，而且听说在德国曾经加入德军参加了欧战，而且获得过极佳的战绩。现在回到国内要求追回属于自己的财产和名分。不知道他要见我究竟是想让我帮他做什么。
看到柳清扬之后熊况山跟柳清扬聊了一会之后便发现自己很喜欢这个年轻人，这是一个成熟的自我控制能力极强的受过严格军事化训练的年轻人，在他身上看不出任何一个年轻人身上都有的骄傲、自负、轻浮等常见的一些小毛病。
聊了一会之后熊况山告诉柳清扬一会有一个来自日本的客人要在十分钟之后见面，但是他希望柳清扬不要因此离开，而是想让柳清扬到贵宾室稍微呆一会，等他打发了这个日本人之后再接着聊，