的面前，锡兰岛距离赵国的统治中心太远，而且居民还是外族，直辖是很难的。那么，任命谁来担任锡兰的总督呢？
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用郑南臣？赵抗倒不担心这样一来，郑南臣权力过大难以驾驭，他一向都是敢于放权的。可是，一来郑南臣是海军将领，不应该将他定死在一个地方；二来，他不通梵语，这处处都要用到翻译的话，实在是很影响效率。所以赵抗很快就打消了任命郑南臣为总督的打算，而且因为这第二个原因，汉人官吏似乎目前都不适合担任总督一职。更何况，目前赵国在行政人才上还是比较缺乏的，能胜任近似于国王的总督一职，需要相当的才能，而锡兰岛新占不久，日后又会成为战争的前线，赵国大概也就虞允文才有这个才能了。但那样就是大材小用了，这下赵抗真犯愁了
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“如果轩辕学院的学生中能出现一批能独当一面的人才就好了”，这时赵抗脑中突然冒出了一个点子，“为什么非要设立总督？我想这样搞也许可以，将锡兰分为十三个自治县，任命当地人为县长，但军权则统一到南臣手中，以利于统一调度。另外，为了避免地方上产生独立倾向，还要设立一个书记官，他的职责很简单，就是将重要的情况向郑南臣通报。另外如果是协调类的工作，也可以令其独立完成，但完事后仍需上报。这人选嘛，就由南臣自己来定好了！”
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郑南臣听后深表赞同，他还建议增加书记官的权限，因为地方高度自治，所以权力大点也不会有什么危险，而他则可以将精力集中到军队上去。至于人选嘛，他推举了阿提拉，贱民出身，又通梵语，而且上次立下大功到现在还没封赏，也不见他有什么怨言，应该会很听话。