“海权至上论者”来说，肯定不会对陆军感兴趣。
林啸雷就是“海权至上论者”，而且是不个折不扣的海军将领。当年报考海军学院的时候，因为高考成绩非常理想，又在报考志愿书上填了“服从本校内志愿调配”，结果被陆军相中，被国防大学装甲兵学院录取。为了进海军，林啸雷硬是在体能考试前把一根完好无损的阑尾切掉，以此“逃避”。第二年，林啸雷才如愿以偿的考入海军学院。因为小学只读了5年，所以林啸雷当时只有１8岁，没有多少人知道他是“复读生”。
张韦昌将《海军年度发展报告》交给王元庆的时候，林啸雷开始汇报海军改革情况。
与陆军的报告不同，林啸雷更加重视海军的优势，特别是海军在半岛战争期间的作战表现，由此得出海军需要在哪些方面进行重点建设。
因为半岛战争是一场以地面为主的战争，所以海军没在战争期间暴露出明显缺陷。
参战前，外界一认为，共和国海军的航母战斗群最有可能受到来自空中与海面下的威胁。结果海军参战的时候，韩国空军已经被共和国空军击败，美国空军则随同地面部队撤出战场。韩国海军的潜艇部队太不争气，还没挨上航战斗群就被共和国海军最厉害的潜艇艇长消灭掉了。用林啸雷的话来说，刘海峰一个人顶得上整个韩国海军。
虽然林啸雷的话有为海争面子的嫌是能够准确反映海军在半岛战争中的作为。
除了歼灭韩南方舰队的那场海战之外，整个战争期间，海军的主要任务就是对地打击，不分昼夜的出动舰载战斗机为地面部队提供空中支援，依照前指下达的作战命令执行战场折断任务，安排战舰为地面部队提供炮火支援。
对林啸雷来，这些任务根本不需要航母战斗群去完成。
海军在半岛战争中的现，或多或少的说明了在对付弱小敌人的现代战争中，海军战争职能与战场角色的转变。因为弱小敌人往往没有制海能力，难以对强大对手的航母战斗群构成威胁所以“制海”成为海军的次要任务，在更多的时候，海军扮演“前沿打击平台”的角色。
从美国海地发展中就能看出这一点。
冷战结束后。美失去了唯一地远洋敌人。海军开始全面转型。海军装备也出现重大调整。虽然性能极其先进:在大洋深处与任何敌人对抗。但是“海狼”级攻击核潜艇仍然避免不了被大幅削减地命运。最终仅仅建造3艘。接替“海狼”地“弗吉尼亚”级攻击核潜艇更加重视在近海浅水海域地作战能力。因为美国海军实在找不到足以对航母战斗群构成威胁地对手。所以能够服役到2021１年。仍然非常先进地F——4D“雄猫”战斗机在21世纪初全部退役。航母上只剩下了侧重对地攻击能力地F/A-18系列战斗机。直到共和国地航母战斗群服役。美国海军才重新研制重型舰载制空战斗机。
对正在发展壮大地共和国海军来说。肯定不能只强调对地打击能力。因为共和国海军不可能永远与弱小地敌人作战。迟早会面对美国海军这样地强大对手。
按照这一战略理论啸雷在海军改革时提出“全面海军”地观点。
很有挑战性。也很有刺激性地观点。
别说共和国海军地敌人。连共和国陆军与空军都认为林啸雷想抢走所有人地饭碗。
事实上，“全面海军”强调海军的全面作战能力，让海军回归本来面目，不是与陆军与空军抢饭碗。
“制海作战”是海军最基本的任务。
现代战争，“制海”不再是让战舰用火炮对轰，也不是派出战机向敌舰投掷炸弹与鱼雷那么简单的事情，而是全面的、立体的海上作战。
2025年底，还是海军参谋长的林啸雷在提交的《海军发展年度规划（2026）》中明确提到母仍然是海军的核心力量，不但是舰队里的航空作战平台，还是电子、信息与网络作战平台，是舰队的神经中枢，海军必须围绕航母建设作战力量航母战斗群为基础构建覆盖天空、海面、海下、电磁环境等四维空间的未来海上作战系统。
因为林啸雷是科班出身，所以没人怀这份规划报告的含金量。
从理论与实践上雷在报告中全面详细的阐述了海军力量的独立性与完整性，明确指出了海军的发展方向。
共和国的海军改革本上按照林啸雷的规划进行。
因为赵润东推行的第二轮军事改革格外强调“联合作战”，所以实施海军改革
啸雷加入了联合作战的内容，将海军定义为“联合;的多面手”。
由此，林啸雷在2026年提出了海军的三大任务：制海、支援与封锁。
“制海”是传统任务，不再多述。“支援”属于联合作战范畴，需要其他军兵种协同发展。关键就是“封锁”。
林啸雷提出“海军三大任务”的时候，遭到包括部分海军将领在内的众多人的质。
问题也就出在“封锁”上。
按照林啸雷给:的定义，“封锁”是