国策

    到沙马加之前，甘都洛已经在考虑与中国进行谈判。

    与莱斯利见面，甘都洛以试探的口吻提出了最重要的问题：马来西亚的国家安全。

    马来西亚相希望得到美国国务卿的正面回答，莱斯利委婉表示美国会确保马来西亚的防务安全，没有提出任何实质性的措施。

    甘都洛对美国的答复很不满意，“防务安全”不是“国家安全”。

    按照字面意思理解，“防务安全”指的是一个国家为了确保主权、领土等国家基本要素的安全所应具备的基本防务能力，也就是确保国家安全的基本国防实力，属于条件与手段，而不是目的。

    莱斯利只答应为马来西亚提供确保“国家安全”所应具备的条件与手段，没有承诺为马来西亚提供安全保护，也没有承诺为马来西亚提供军事支援。

    如此一来，甘都洛根本不可能倒向美国。

    不倒向美国，马来西亚只能向中国“屈服”。

    与沙马加会面后，甘都洛没有立即做出决策，只是让沙马加尽快完成正式谈判的准备工作。

    送走沙马加，甘都洛将相署的5部长与5副部长请了过来。

    马来西亚地政治体制非常特殊。作为相地甘都洛既是国民阵线（国阵）主席。又是马来西亚民族统一机构（巫统）地主席。作为君主立宪制国家。相只是马来西亚地行政脑。并非国家元。马来西亚没有世袭地国王。国家元由柔佛、彭亨、雪兰、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州地世袭苏丹与马六甲、槟州、砂拉越、沙个州州元组成地“统治会议”从9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元和副最高元。“统治会议”还负责颁布国家法律、法规。对全国性地伊斯兰教问题做最终裁决。审议涉及马来族与沙巴、砂拉越土著民族地特权地位等重大问题。

    特殊地政治体制产生了特殊地政府体系。

    与其他国家一样。马来西亚政府设有24个常规行政部门；与其他国家不一样地是。马来西亚政府有１个非常特殊地部门：相署。该部门分为5个事务部。即“团结与表现”、“法律与国会”、“经济策划”、“回教”、“特别”。每个事务部设１名部长与１名副部长。一般情况下。外界将相署称为“小内阁”。

    5个事务部地部长与副部长席位相对固定。

    国阵执政期间。“团结与表现事务”部长与副部长都由华裔担任。“法律与国会事务”部长与副部长由马来人担任。“经济策划单位”部长与副部长由印度裔担任。“回教事务”部长与副部长由伊班族人担任。“特别事务”部长与副部长由卡达山族人担任。这5个群体不但代表了马来西亚主要部族。也代表了马来西亚95%以上地国民。

    掌握马来西亚大权地正是“小内阁”。

    甘都洛不能擅自做出决策，任何重大决定都得在“小内阁”里进行表决。

    不用甘都洛介绍特别介绍，5位部长与5位副部长已经大概了解了情况。

    “除了与中国谈判，我们有没有别的选择？”最先开口地是法律与国会事务部长纳里兹。

    甘都洛暗暗叹了口气，说道：“在此之前，我与美国国务卿莱斯利见了两次面，均提出美国为我们提供国家安全担保，莱斯利只承诺提供防务安全担保，没有提出任何实质性的援助措施。除了国家安全问题没有得到明确的答复之外，莱斯利只承诺在贸易、军售、外交与投资等方面加强与我们的合作。”

    听到这话，部长与副部长都沉默了下来。

    “也就是说，美国根本靠不住。”开口的是团结与表现事务部长许财银，“国家安全没有保障，我们就不能与中国交恶。越南，还有现在地菲律宾就是最现实的教训，中国有绝对地军事优势。以我国的国防实力，根本不可能在战争中战胜中国。解决问题地唯一办法就是谈判，我们必须通过谈判获得足够多的好处。”

    许财银的态度很明确：支持谈判。

    其他几位部长与副部长地想法没有这么简单。

    “关键是，谈判能够给我们带来什么好处。”经济策划单位部长迪马克扫了其他人一眼，说道，“论军事实力，我们肯定不如中国。如果我们做出死战到底的样子，拿出足以让中国畏惧地实力，就能迫使中国放弃军事手段。”

    “可能吗？”坐在许财银旁边的刘茂生副部长苦笑了一下，说道，“越南地军事实力比我们强大得多，六天不到就被中国打趴下了。突

    菲律宾，在一夜之间占领所有被菲律宾控制的岛礁，菲律宾海军与空军，中国表明了彻底解决问题的决心。虽然我们比菲律宾强大得多，但是以中国的军事实力，两到三天之内就能打垮我们的海军与空军。与中国拼掉所有本钱，我们用什么维护国家安全与国家利益？别忘了，除了与中国的领土领海争端之外，我们与新加坡、印度尼西亚、文莱、泰国、柬埔寨也存在领土与领海争端。别说丧失所有国防力量，就算丧失了部分国防力量，对解决我们与其他国家的争端也有巨大的负面影响。