委和海防支队司令员、政委由朱瑞兼任，副校长、支队副司令员由派往青岛商船队工作的周子坚担任。
刘一民已经向中央报告了，朱瑞很快就会重回山东，肩负起组建八路军海军的重任。
海军学校第一届学员从山东我军各部队中选调，条件是高中文化程度、党员、有一定英语和日语基础。从第二届开始面向全国招生。教员从倪华从美国招聘的美国海军退役教官中选任，补充沈鸿烈的原东北海军学校失散人员。
海防支队以鲁东南军区海上警备队、冀鲁边军区海上独立团、在青岛的商船队和由刘公岛原海军第三舰队教导队发展的山东保安团安廷赓部为基础扩编。
历史上安廷赓部在日伪高压下投降，后被我胶东部队消灭。现在，由于刘一民早就想组建海防部队，命令胶东军区派人持续做安廷赓的工作，安廷赓部加入了我军。
这几支部队中，除了路东军区海上警备队有1500人外，其它的冀鲁边海上独立团、安廷赓部人数都很少，都是五百人左右，需要在鲁东南地区补充兵员和装备。