，谭政就是这性格，认真。如果不是这性格，历史上文化革命的时候，他也不会那么倒霉。
刘一民眼睛往谭政脸上瞅了半天，悻悻地说道：“老谭，干工作要原则性和灵活性相结合，做人也是这样。我生气的时候，还会和老婆吵架呢！难不成我老婆因为吵架就不要我了？”
谭政一听就知道刘一民的心里不愿意把谈话内容向中央报告了，就赶紧说：“司令员，那是你的命令，我不能不执行。再说，我想想你说的有道理，应该让主席他们知道，各根据地报纸上的不点名批判文章，伤害了山东同志们的感情。得制止！”
刘一民沉着脸再也不说话了，正要上车，钱壮飞追出来喊道：“司令员，十万火急，关东军南下了！”
刘一民不上车了，转身接过电报瞟了一眼，就快步回到指挥部在地图前坐下，想看看关东军南下和日军一拳打在苏皖边区的真实意图。
这边还没有想清楚，就又接到了日军在胶东半岛登陆的电报。
电报是胶东警备旅旅长高锦纯发来的，也是十万火急。上面说，今天清晨6点，日军在莱州湾、蓬莱、烟台、威海等地登陆。综合各方面情报，在胶州半岛各地登陆的日军，计有日军第四师团、第十一师团、第十二师团、第二十八师团共四个师团。
刘一民一看就明白了，关东军这次是精锐尽出。这四个师团杀向了胶东，不用说，关东军王牌第一师团、第二师团、第七师团是通过铁路南下的，攻击锋芒肯定是指向鲁西的。不知道那个在诺门坎事变中被打残了的第二十三师团会不会再次出现，历史上第二十三师团被打残后因祸得福，改编成了机械化师团，如果这个时候编成的话，恐怕日军也会把二十三师团派到关内战场上磨练的。
想起来28师团历史上是在1940年8月编成的，也就是明年8月才编成的，这个时候突然出现了28师团的番号，说明关东军又扩军了。这样看来，恐怕还会有新的日军师团番号出现。
刘一民猜的真准，畑俊六、寺内寿一、杉杉元和西尾寿造、多田骏、梅津美治郎在北平达成华北治安八点共识之后，回到，就与闲院宫载仁亲王一道紧急请见天皇陛下，要求召开御前会议，讨论华北治安形势。
在御前会议上，畑俊六详细报告了华北治安情况，结论是八路军已经在华北发展壮大，刘一民的教导师已经成了现阶段中队中实力最强大的战略集团，其正规部队保守估计应该在二十万左右，加上他能够指挥的地方武装，总兵力接近或超过三十万人。单凭华北方面军已经不可能消灭了刘一民部队了。大国要么大规模扩军，以优势兵力一举消灭华北的八路军，要么宣布终结大东亚圣战，退出华北、华中、华南，保守满洲。请天皇陛下尽早决断。
首相阿部信行现在都快愁死了，他现在是内外交困。美国人早已经通知说日美通商航海条约即将在明年1月26日到期自动失效，这不是要国的命么？国内又是物价飞涨、商品短缺，加上他在德军闪击bō兰时发表声明称“当次欧洲战争爆发之际，帝国将不介入，专心解决事变”，惹恼了急于与德国、意大利缔结三国同盟的陆军，已经有人不断抨击说阿部任用sī人、阿部内阁是石川县内阁、阿部只是一个没用的可爱的布娃娃。
在这种情况下，陆军要求再度扩军，阿部信行当然不愿意了。他反驳说不是在华兵力不足，而是战略战术不得当。当务之急，应该集中精力解决事变，办法是采取以华制华，尽快让汪精卫组阁，成立全国性的亲日政府，组建军队，来对付。
阿部信行的意见被闲院宫载仁亲王当场斥为愚夫之见。
当下陆军部就和首相闹翻了，阿部信行提出内阁辞职，陆相畑俊六就表态说这样一事无成的内阁早就该辞职了。
眼见阿部内阁要辞职了，裕仁天皇不得不出来打圆场，因为阿部内阁干的时间太短了，说出去太丢人，世界列强还以为的政治糟糕到了如此地步呢！
天皇打圆场的结果是采取了折中的办法，陆军部提出的雄心勃勃的大扩军方案被否决了，只是同意在补充战损的基础上，重建第10师团，由关东军在各国境守备队的基础上，扩编第28师团、29师团、第47师团、第51师团、第57师团共五个师团。以重建的第10师团和新扩编的五个师团代替关东军精锐师团镇守满洲，抽调关东军主力入关参战，一举消灭山东的八路军教导师。一旦战役结束，关东军迅速归建，不承担对华北其它地区的作战任务。关东军主力返回满洲后，可以将第28师团、29师团、第47师团、第51师团、第57师团调往华北、华中作战，负责地方守备。
御前会议结束后，闲院宫载仁亲王和畑俊六又密奏天皇，决定采取以满洲国防军伪装关东军主力镇守满洲，将关东军精锐尽数南调参战，连关东军新扩编的第28师团、29师团都被调往华北。
畑俊六和闲院宫载仁亲王的说法是陇海路、胶济路需要加强守备力量，这两个新扩建师团需要上战场磨练。
这样，第28师团就出现在了