量都过于强大，一旦双方合击我军，我军必然退出该地区。而且骑兵旅是我教导师乃至全军最强大的骑兵部队，随时可能调走参加大战。鉴于此，皖西北地区应jiāo给彭雪枫部放手发展。皖东北地区，应指示张爱萍迅速组建旅级单位部队，可直属彭雪枫指挥。苏北地区局面打开后，中央将派黄克诚南下，统一领导苏北地区抗日斗争，原苏北支队归黄克诚指挥，另有刘一民负责给黄克诚chōu调一个旅的主力部队。皖东地区，新四军正组建江北指挥所，由张云逸、邓子恢负责，统一指挥新四军安徽境内江北部队。苏中地区现在日伪势力强大，我军进入后，必然会引起日军反扑。一旦日军大举反扑，以南下部队四个步兵旅、一个骑兵旅的兵力，局限于苏中水网地带，又缺乏机动船只，将会非常被动。而且，虽经周副主席亲赴皖南确定向南巩固、向东作战、向北发展战略，但由于新四军实力有限，要想全军渡过长江，就要放弃皖南根据地，叶项二人就此尚未一致意见。陈毅、粟裕一、二支队正在江南展开，屁股尚未坐热，短期内不可能大举渡江北上。基于这种情况，南下部队进入苏中后，应留下一个旅坚持苏中抗战，等待接应新四军主力渡江北上。
至于苏皖边区的组织领导问题，主席电报中说，以中原局和新四军为主。已令**同志东进，若新四军军部能够迅速北进，由**、项英、叶挺、陈毅组成领导机关。若新四军军部不能迅速北上，将电令陈毅迅速北上，接替苏皖地区军事指挥。、陈毅没有北上前，有刘一民统一指挥苏皖地区党政军。此意见将传达中原局、新四军。
主席电报中还询问刘一民，何以推荐陈毅坐镇苏皖边区？
主席还通报四军军长叶挺为组建江北指挥部到了四支队，刘一民南下时可以和叶挺联系，最好能见上一面，详细谈谈。
电报最后，主席批评刘一民不成熟。《论党内民主》一文虽然立意甚好、论述jīng当、值得借鉴，但应上报供内部讨论，不应该在报纸上公开发表。现在党内已有同志对该文观点提出质疑，特别是任期制问题，有同志将该观点与斯大林同志任职时间联系，认为会伤害两党关系，伤害苏联同志的感情。此事还需进一步观察。
看完主席的电报，刘一民默思良久，知道自己把有些事情想简单了。自己一心想打到长江边接应新四军渡江北进，可是新四军现在能够渡江的只有管文蔚部，那都是刚刚整编的游击武装，战斗力明显不足。只有向东作战遭到遇到第三战区坚决抵制，新四军主力才会大举渡江。什么事情都急不得。看来，自己打进苏中的时候，陈毅都不可能有机会渡江北上与自己汇合。
一想起陈毅，刘一民就想到了主席的提问，为什么推荐陈毅坐镇苏皖边区？再一想主席说的《论党内民主》一文的事情，刘一民觉得必须得向主席解释清楚，不然的话会引起误会，如果再有人从中播nòng是非，就又是一场风暴。
刘一民立即给主席回电，先说了举荐陈毅一事，理由是陈毅是井冈山会师的元勋人物，北上以前在西安与主席jiāo谈时，主席多次说陈毅胸怀大度、光明磊落，对就是对、不对就是不对，是对党赤胆忠心的革命者。现在，陈毅在新四军中地位仅次于叶、项，而且善于平衡关系，便于协调苏皖地区八路军、新四军和**关系。至于军事指挥，除了陈毅，中央指定的苏中粟裕、苏北黄克诚、淮北彭雪枫、淮南张云逸、高敬亭都是我军大将之才，特别是粟裕，能在日军重兵扫dàng之下奇袭南京，用兵之妙简直是神来之笔。由他协助陈毅，加上八路军支援，自己可以放心返回山东，苏皖边区根据地可保无恙。
接着，刘一民再次陈述新四军军部应该度将北进的理由。主要是皖南山区不利于新四军主力大规模发展，而且处于日军和**第三战区包围之中现在已经划定八路军、新四军作战地域范围，目的是限制我党我军发展。八路军南下部队之所以在这种情况下全力开辟苏皖边区根据地，主要是因为教导师是我军主力，苏北的韩德勤也好，第五战区的桂系也好，都不可能冒险限制教导师主力部队行动。而新四军实力暂时没有达到教导师各部队的水平，长期孤悬江南，还要向南巩固、向东作战，势必引起**内部强硬派将领的嫉恨，新四军江抗黄土塘之战被忠义救**侧击就是明证。时间一长，摩擦越来越多，小摩擦变成大摩擦，必然会有大危险。因此，请主席给叶、项首长去电，仔细分析利害，及早渡江北上才是上策。
刘一民再次报告自己撰写《论党内民主》的初衷，是要从制度上保证我党和未来的新中国长盛不衰，破解历史上封建王朝兴衰jiāo替的难题。至于牵涉斯大林同志任期问题，刘一民说他只是从理论上探讨，考虑的是我党的问题，没有牵涉苏共问题。不过，当前日军在和苏军jiāo火，欧洲形势也很紧张，需要斯大林同志领导苏联度过战争危机。如果将来战争结束，斯大林同志说不定会认真反思肃托中出现的问题和苏共的政策。现在处于战争时期，理论探讨也只是探讨而已，历史在不断发展，这些探讨无论对错，只要将来能被实践验证