北线日军不能加入战场。山东军区、教导师副政委谭政、教导师编练司令部政委袁国平、司令员许光达组成八路军教导师鲁东指挥部，统一指挥胶东警备旅、清河警备旅、鲁中警备旅及胶东、胶莱、鲁中、清河各根据地地方武装、民兵，以地雷战、地道战、伏击战、袭扰战的办法，阻击、迟滞、袭扰青岛方向日军，迟滞日军进攻速度。要发扬我军游击战传统，东一枪、西一炮，节节抗击，多打、快打，一打即走，不得与日军硬抗，避免过大伤亡。该集团作战指挥由许光达负责，谭政为最后下决心人。王炳三指挥鲁西警备二旅向豫东、豫北方向警戒，监视该两地日军动向，使其不得向泰西增援。鲁东南根据地严格坚壁清野，由郭子化、吴征、杨至诚统一指挥后勤支队、总队和鲁东南地方武装、民兵，严密监视陇海路东段日军动向、监视海岸线情况，做好根据地群众疏散转移工作。冀南陈再道、宋任穷部，在做好冀南根据地坚壁清野工作的同时，承担监视、袭扰、迟滞平汉线之敌向山东增援任务，务必多路监视，让小鬼子的一举一动都不能逃离我军监视的眼睛。坚持冀中斗争的我军地方武装，要积极袭扰敌人，破坏敌人之交通、补给线。
四、刘、罗首长统帅教导师主力实施泰西战役，指挥部设泰安。其中，赵山、王建安、赵捷指挥教八旅、新八旅、泰西警备旅组成阻击集团，从磁窑镇、宁阳县城、汶上县城开始，节节阻击，诱敌追击，肥中山地形成坚强防线，吸引第三十五师团、混成第十三师团、第十四师团全力攻击。刘建立、陈士渠、曾春鉴指挥教二旅、新二旅、鲁西南警备旅组成泰西战役西集团，沿运河以东布防，阻击日军鲁西南第三十八师团北上，压迫南线日军向东集中。朱瑞、雷鸣、张海涛指挥教四旅、新四旅、泰安支队组成泰西战役东集团，依托泰安以南津浦路以东山地布防，压迫日军向西靠拢。洪超远、、王南湖、胡雪融指挥教五旅、新五旅、鲁东南支队组成泰西战役南集团，待日军第十四师团北上后，伺机攻占藤县、枣庄、峄县，彻底分割南线日军，封死第十四师团、第三十五师团退路，阻击徐州日军增援。教一旅、教三旅、骑兵旅、装甲团、炮兵旅组成战役突击集团，由刘罗首长亲自指挥，置于泰安与肥城之间，隐蔽待机。防空旅统一指挥各部队的防空作战，掩护战场。八路军航空第二大队做好投入战斗准备。各部队迅速动员，鲁东、北线我军应迅速进入阵地，大摆地雷阵，利用地道工事优势，抗击日军。泰西战役各主力部队，今夜务必到达指定位置。各阻击部队阵地要严格按照红军步兵训练纲要要求构筑，放炮洞要达到防重炮和航空炸弹轰炸的强度。部队撤离阵地前，务必破坏工事。”
下达完作战命令后，刘一民喊来新任警卫团团长李宗睿、政委卢茂田，要他们抽调一个警卫营随曾中生、蔡中行动，全部配备战马，保证机动性。
安排好后，刘一民拉过曾中生、蔡中，对着地图，就北线部队作战进行详细部署。
安排完后，刘一民对曾中生和蔡中说，北线作战的要点是阻击和迟滞，不要怕日军攻占济南，最关键的是要切断日军补给线。为此，鲁西南警备旅和符竹庭之新六旅，完成阻击、迟滞任务后，要迅速跳至敌后，一旦日军攻占济南，我军要迅速攻占沧县，那里是日军北线集团的补给基地，拿下沧县就发财了，比死守济南要实惠的多。仗就是这样打的，小鬼子攻占空城济南，我们就攻占它的补给基地沧县。看看谁得的好处更大。
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