春鉴暂任旅长兼政委；新三团、教三旅补充团、清河独立团编成新三旅，陈大中暂任旅长兼政委；新四团、教四旅补充团、鲁中独立一团编成新四旅，朱瑞暂任旅长兼政委；新五团、教五旅补充团、鲁南独立二团编成新五旅，胡雪融暂任旅长兼政委；新六团、教六旅补充团、冀鲁边独立二团编成新六旅，符竹庭暂任旅长兼政委；新七团、教七旅补充团、胶莱独立团编成新七旅，刘毅暂任旅长兼政委；新八团、教八旅补充团、冀鲁边独立一团编成新八旅，赵捷暂任旅长兼政委。各新编旅所辖各团统一番号，从新一团排到新二十四团，迅速完成部队编组，进行磨合训练，确保能够投入战斗。编练司令部司令许光达改任装甲司令部司令兼政委；工兵旅、重机枪旅、辎重旅由原团领导递升；编练支队与各师支援的五个红军营合编，改称鲁中警备旅，鲁西南警备旅政委唐亮调任济南守备旅旅长兼政委。鲁中独立二团、鲁东南支队第四团、泰安支队第四团编成济南警备旅，由鲁西警备旅政委朱良才暂任旅长兼政委。至于主力旅和新编旅缺口的干部，由政治部提出意见，我们研究后报中央批准。一些高级干部还需要中央调配，原则上各旅必须配齐旅长、政委、副旅长、副政委、参谋长、政治部主任、后勤部主任，搭起完备的指挥机构。至于拟扩军的各警备旅，我提个建议，大家考虑，就是一个主力旅负责一个拟新建的警备旅的干部，抽调骑兵旅政委鲍文、炮兵旅政委王山柱、后勤司令部政委周桓、鲁东指挥部副参谋长郭化若、鲁西警备二旅参谋长张维翰、政委张霖之、胶东警备旅政委宋澄、清河警备旅政委姚仲明，每人带一个旅的干部架子，专职负责扩编部队。这样我们就从容了，可以一边作战，一边扩军。大家看看怎么样？”
罗荣桓思考了一会儿，提议到：“郭化若、周桓二人到山东时间短，没有影响力。骑兵旅政委鲍文、炮兵旅政委王山柱也存在这问题。可否让冀鲁边独立一团政委赵明新、二团政委邸玉栋、清河警备旅政治部主任宋竹庭、胶东警备旅政治部主任霍士廉、鲁东南第四团团长张光中、团省委书记景晓村这六个同志和他们四个换一下，发挥他们在各根据地的影响。这样，我们扩军会更顺利一些。”
刘一民一听，马上就明白罗荣桓比他考虑的周到，哈哈一笑：“就是这样。蔡主任，你和各旅讲一下，宋澄、姚仲明、赵明新、邸玉栋、宋竹庭、霍士廉、张光中、景晓村这十个同志，肩负着为我们拉起10个旅的重任，必须得支持工作。你安排一下，除了干部架子，给他们每个人抽调一个营的兵力，作为他们扩军的种子。记得不能整营整营抽，那样对部队的战斗力有损害，要分散抽。让这10个同志到济南来，我和政委同他们好好谈谈。”
蔡中发愁地说：“师长，你把方案说了，但是把各旅的政委都抽完了，八个新编旅和济南、鲁中两个警备旅都是只有一个旅长兼政委，干部缺口这么大，可怎么办啊？”
刘一民笑眯眯地说：“你怕什么？我们的干部足够用，各主力团团长、政委都可以提拔，论战绩、论战功，比起**的那些中将、少将来，我们的团长可是要骄傲的多再说了，不是还有中央么？只要我们需要，主席会给我们派干部来的。”
经过大家再三讨论，扩军方案总算通过了。
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