也是主力的补充部队。下一步，要积极发动青壮年参军。各警备旅都要建立新兵团，最起码一个警备旅要建立三个新兵团，对新兵进行初步训练，然后交编练司令部集中训练。完成训练后拉入主力部队进行实战训练，然后再调回警备旅补齐警备旅编制。原各警备旅的主力团要调入主力部队参加大的战役行动。各县大队要按照主力部队营的编制建设，承担根据地保卫任务，也可以升格为警备旅的作战部队。以此类推，形成我军兵员补充的好机制。
刘一民讲完后，罗荣桓又就加强部队思想政治工作提出了进一步的要求。
按照罗荣桓的说法，主力部队之所以战斗力强，除了战术训练和武器装备外，最主要的就是思想政治工作做的扎实。一个团、一个营、一个连、一个排甚至一个班，陷入强敌包围之中时，都能做到临危不惧、血战到底。这就是思想政治工作的威力，每个战士都知道为谁打仗、为什么打仗，奋斗目标明确，不怕牺牲。各警备旅由于是新组建部队，虽然思想工作做的不错，但是距离主力部队差距很大，必须迎头赶上。
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