护胶济路修路为主，大部分兵力用于对胶东地区的封锁、扫荡，同时组织部分兵力强化占领区统治。胶东我军主力跳出包围圈后，到胶莱、清河开展冷枪冷炮运动，恢复根据地，只留下胶东警备旅一个团和鬼子打游击，时间不长小鬼子就发觉不对了。鬼子的青公路沿线，师团司令部驻维县小指挥日军胶济铁路守备队维护交通线安全。整个胶东现在只有一个三十三师团负责胶东治安和清剿，师团司令部驻莱阳。日军青岛守备队负责青岛守备和周边几个县守备。日军在胶东和清河、胶莱、青岛还拼凑了一部分伪军协助守备。但是伪军人数不多，主要是因为八路军在山东打的好，没有人愿意当伪军。这些伪军绝大多数是被鬼子、汉奸胁迫的，基本上没有什么战斗力。
总的情况报告完后，罗延拿出一份侦查科绘制的详细的胶济路日军兵力分布图，指着地图详细向刘一民报告日军的兵力部署。
刘一民留下罗延带来的日军兵力分布图，要他将正分散侦查监视日军的侦察营分成五个侦察队，严密监视徐州方向、青岛方向、济南方向、泰安方向、胶东方向日军调动情况，随时报告敌情。
罗延走时，刘一民告诉他，大战在即，让侦查员们睁大眼睛，不要放过任何蛛丝马迹。
罗延走后，刘一民随即下令在泰安方向的王老虎特战编队迅速撤回，下令教一旅、教三旅、教四旅、教六旅、教八旅、骑兵旅、炮兵旅、防空旅、重机枪团、工兵旅、抬重团、编练司令部立即动员，补足弹药基数，等候出击命令。命令鲁东南支队立即接替教八旅、骑兵旅防线，担负对徐州方向日军警备任务。
到了下午，刘一民收到了主席的电报。
主席在电报中说，综合各方面情报，武汉会战已到后期，日军各路大军相继攻击到武汉外围，我军虽然在武汉外围坚决抗击，但仍不能彻底阻挡日军攻击步伐。如果日军真的偷袭广州。国民政府势必方寸大乱，武汉危矣！如无奇迹发生，日军必将攻占武汉。郑州方向战事也不容乐观，一旦武汉失守，郑州防线必然动摇，日军很可能直下洛阳，进而向西攻击潢关或经南阳夹击襄阳或渡河夹击中条山守军，战局必然进一步糜烂。此时正是我八路军救国救民果断出击的大好时定要仔细谋划，制定详细可行的作战方案，集中能够集中的全部力量，不但要一战消灭日军一叭师团和三十三师团，还要一战决定山东命运。因为我军消灭日军两个师团后，济南、青岛就全部暴露在我军面前，我军可随时攻取。到时泰安日军必然收缩，如该敌胆敢向济南收缩，我军可半道而击之，则形势更好。如该敌向鲁南收缩，则我军可以一部兵力从容围困济南，集中主力快速北上莫鲁边、翼中，争取歼敌一部，逼敌向平津收缩，我军可再趁势攻击鲁西、翼南之敌，迫使该敌向平汉路收缩，一举恢复翼鲁边、翼中、翼南、鲁西根据地。尔后再回师南下，恢复泰西根据地、鲁南根据地和鲁西南根据地。
刘一民看到这里，心里就一紧，历史上主席在武汉会战后倡导的可是开展独立自主的山地游击战，怎么变的这么多，竟然让教导师大打歼灭战了呢？而且还想一战就收复全山东，这个构想也太宏伟了吧！
摇摇头，继续往下看，只见主席又说到：”当然，这只是最好的一种构想，很可能实现不了。因为日军不同于国民党部队，战斗意志顽强，轻易不会自动撤退。因此，此战还可以按第二种部署来打，即以消灭日军有生力量为主，以伏击战、运动战取胜，在运动中消灭敌人。如能全歼敌一。八师团和三十三师团更好，如敌收缩过快，只能歼灭日军一个师团，应当首选日军第一。八师团，迫敌第三十三师团向青岛收缩。考虑到日军练有素、火力强大、又有空中优势等因素，我军应避免白日攻坚作战，以免部队损失过大。同时，考虑到日军可能采取报复性重兵围剿，我军可不攻击日军坚固设防之济南、泰安、充州、青岛、徐州等城市，但必须收复以上诸城市周围之小规模县城和广大农村，迫敌退守城市。即令是这样，也达到了恢复根据地、支援武汉、郑州作战之目的
最后，主席在电报中说：“教导师是我军装备最好、火力最强的战略集团，自从成军以来迭创奇迹。攻无不克。战无不胜。刘、罗二人既要不骄不躁，又要果决善谋，关键时刻敢下决心，一切以消灭鬼子有生力量、建立稳固的山东根据地为主旨。不必要瞻前顾后，既想取得大战果又怕部队伤亡大，世界上哪里有这样的好事么！”
看完电报，刘一民默默无语。拧着眉毛在屋子里来回踱步。
罗荣桓看完电报后，对刘一民说：“给主席发个电报，阐述清楚，说明我军此战以消灭敌人有生力量为主，不能打城市攻坚战。夺取城市还是要以奇袭为主。以目前的敌我力量对比，我军就是不惧伤亡夺取象济南这样的城市，也守不住。不是打城市保卫战守不住，而是日军的飞机会把我军收复的城市炸成一片废墟的。青岛更是这样，如果我军决心强攻和固守小鬼子的海军舰队会把青岛从地图上抹去的。那就得不偿失了。你不是常说实事求是么？那就实事求是的分析实事求是的上报