农村，大部分县都有国民党政权，还有**各部的散兵游勇，如何处理与他们的关系问题值得认真研究。还有就是根据的建设中的土改问题，现在是国共合作时期，国民政府的政策是减租减息，而我们在陕西完全搞的是土改。那个时候不是国共合作，好办。现在再搞土改明显不行，会引起国民政府的不满的。
刘一民心里想，看眼前的架势，我军势力壮大过快，很快就会引起蒋介石的警觉的。只要日本人的攻势缓一缓，蒋介石必然会提前发动****。这国共合作必然会象历史上那样，打打合合，一直到抗战结束再一决雌雄。既然是这样，自己又知道历史发展的必然结果，何必受那么多局限呢？要知道，土地改革可是解放人民、壮大我军实力的最根本措施。只要有了人民的支持。源源不断的兵源、粮食会支持我军愈战愈强，直到取得最后胜利。
见刘一民陷入沉思，几个人都不说话，静静地看着他。
刘一民抬起头，一脸坚毅，一字一句沉声说道：“土改政策是我军发展的根本，必须坚持。占领济南后。我们立即成立山东省抗日民主政府，以抗日民主政府名义发布土地法令，按照我党在陕西的土地法执行。至于国民党在各县的政权。我估计，日军这次重兵集团南下后。基本上会把国民党在山东的势力扫除干净。余下的只要坚持抗日，我们就团结他们。至于那些地方武装，一律予以改编。我想啊，在我们教导师这么强大的部队面前，许多人都会很识相的。对那些消极抗日积极**的家伙，就不要客气，一律礼送出境。总之，这山东是我们的，要靠我们去与日军浴血搏杀了。”
蔡中直接就问：“我现在就可以去起草成立山东省抗日民主政府的报告，上报中央。等拿下济南，就可以对外公布
刘一民摆摆手，让他等等，问参谋长有什么意见。
曾中生说：“从战略角度讲，师长的设想很好。不过，执行的时机需要认真把握。首先，日军重兵集团聚集在天津周围，这股力量很强大。压向哪里都可能是一支决定战场胜负的主要力量。我们可以分析一下，接下来日军需要投放兵力的地区就这么几个，一是沿津浦路南下。攻击徐州，打通与华中日军的联系；二是重返山西战场，打通同蒲铁路，将**主力驱除出山西，最少也要占领晋南粮仓。三是沿平汉路南下，越过黄河，进犯中原，进而会师武汉。四是扫荡佞、察地区。重新建立蒙疆防御体系。这几个方向，都是日军急于用兵的地方。就看寺内寿一老鬼子怎么考虑了。其次，我们这次攻占济南，可以进一步震动敌人，拖住敌人的后腿，让国民党主力部队进一步休整补充，给我们其他八路军部队提供发展壮大时间和空间。但是，日军必将视我部为眼中钉、肉中刺，甚至有可能放弃其他方向的攻势作战，全力围剿我军。要是那样的话，无论我们到哪里去，都会拖着敌人的重兵集团走，这种情况下一旦分兵，就有可能让敌人各斤小击破。因此，我的意见暂缓夺取济南，避敌锋芒。待敌人重兵集团分兵后，再考虑夺取济南，分兵发展根据地。甚至还可以考虑暂不夺取济南，韬光养晦。埋头占领农村，等建立起强大的根据地后，再与日军争短长。另外。这国民党的地方势力都不是什么好东西，与其我们与日军争斗后，还要与他们打交道，不如等日军把他们赶跑后，我们再趁虚而入，这样虽然有点自私，但能省很多麻烦
曾中芒说完后，刘一民、罗荣桓、蔡中都默然无语。
曾中生不知道自己的意见是不是合适，就说：“师长、政委，这只是我个人的看法，不一定正确，供你们参考。不对的地方请你们批评。”
刘一民看了看曾中生，赞赏地说：“参谋长的意见很中肯、很实在。也提到了点子上。我们是得考虑如果日军重兵集团紧紧缠着我们怎么办！这样，今天就到这里，大家都思考一下，下午还在这里碰头。我们要找出真正切实可以的办法来，既能夺取济南，促敌南下，又不能让敌人对我们死缠硬打。要是日军重兵集团一直追着我们，那别说发展了，能不能生存都是问题。”
完，刘一民就让大家回去抓等休息，下午继续讨论。