二来也是因为皇权本身不够威慑力。
另外，好比沈琚已经习惯于从属于内阁的天机阁得到情报早于从属于皇帝的枢密院一样，皇室在很多问题的处理上的确不如臣子们干得漂亮，效率也经常都比臣子们要低，枢密院作为皇帝的私人情报机构，不仅权力够大，经费也几位充足，而反观天机阁，其机构虽然也有内阁作为后盾，但至少在外人的眼里，威慑力和神圣性是远远既不是皇帝“亲军”的，而天机阁的经费则更是由几个大家族一齐提供的，因为这几大家族内部也有竞争，所以谁给钱都算不上痛快――至少没有皇帝痛快。可就算这样，天机阁的差事依然比枢密院干得好。
云铮忽然对天机阁来了兴致。
不过他还没来得及向沈琚问起天机阁的事情，就听见十三公主的声音响起：“铮哥哥，我回来了……咦，沈大公子？你怎么也来了？――该不会也是来买店的吧？”