题，他们的目标既然是幽州，就应该退守幽州，这样一来，宋军的战线拉长，可以利用小股轻骑攻击宋军的运输线，而幽州，只要坚守住幽州，不容幽州有失，这块战略要地不丢，其余诸州就没有威胁，宋军最终必将无功而返，甚至再遭遇一次大溃败也未可知。
与众将计议一番后，耶律休哥将大家的意见形成奏表，已派人上奏朝廷，请求太后接纳，并再度苦劝太后携幼帝先返上京。涿州与幽州的联络并没有断，因为宋军采用的是三围一疑的攻城之术，断其三路，留其一路，北面并没有围城兵马。
耶律休哥知道杨浩的做法，杨浩这是观其主将之性，如将疑，以虚实时之，将莽，以诱之，将老成，以围之。观其不定，取其不法。如果他的大军真的自北面遁走，沿途必有埋伏，但是知道是一回事，有时候明明知道是个陷阱，你也不得不往里边跳，这就是阳谋的厉害，你明白了，也只能正面破解，没有其他办法可以解决。
萧绰收到耶律休哥的奏表，也知前方情形已十分危急，如不早做决断，恐怕耶律休哥和驻扎涿州的大军将全军覆灭，把他们抽调回来，至少还能保留一些有生力量。与幽州文武一番计议之后，萧绰同意了耶律休哥的意见，命其立即放弃涿州，回师幽州。
不过，对耶律休哥的第二条建议，她并没有同意，此时辽国上层重又陷入了恐惧慌之路，如果她在此时带着皇帝回上京，说的再好听，也就是临阵逃跑罢了，那时军心士气一发不可收拾，必然完败无疑「所以这幽州，她绝不能离开。
从理智上说，萧绰这么做并没有错，但是潜意识里，她做出这个选择，其实也大有负气的成份，她毕竟还是一个年轻少妇，做为一个政治家，她的城府心胸还没有修练到深如测海的地步，她在跟杨浩哐气。
好吧，你走投无路的时候，我帮了你；你献玺于宋，北弃北朝的时候，我忍了你；现在你得了中原天下，马上就和赵二那黑胖子一样，没皮没脸地侵夺我的领土，我和你儿子就在运儿，你个没良心的东西要来就奔，大不了我母子俩横尸幽州城头，也决不再让你半步!
可是眼下辽国情形实在不妙、，赵光义那一败，很有侥幸成份，许多辽国上层贵族、官员事后品味宋国北伐之战，都觉得如果赵光义不是被气昏了头，不管不顾地追到高梁河去，现在幽州城是否还在辽国手中，实在难以预料，所以杨浩这一来，悲观主义立即再度弥漫起来，真打下去，辽军许多高级将领都是信心严重不足。
在此情况下，萧绰也不得不考虑是否可以和谈，反复思量一番之后，又与文武大臣进行了一番朝议，萧绰一面调兵遣将以进行幽州保卫战，一面仔细斟酌，写下一封国书，遣伎递交宋国皇帝杨浩，一帝一后一面掐着架，一面开始讲起埋来。
“欣闻大王以西夏之主而受禅中国，朕甚喜之。皇帝陛下素有保国庇民之志，天下孰不称陛下之贤。辽与西夏，本固友好，辽与宋国，亦自和平。然赵炅穷兵黩武，撕毁条约，怦然北伐，诸路兵马，无名而举，钟鼓之伐，以时以年，国家因此发兵调赋以供边役，东自海岱，南逾江淮，占籍之民，无不萧然，苦于科敛，天下围敝，虽以中国之富庶，经年累月之下，将如之何？
尤以两国边境之民，自兴兵事以来，修完城垒，馈运刍粟、科配百端，患出州郡。人口亡失过半，百姓苦不堪言，朝廷亦国库空虚，公私匮竭。陛下果然以爱民为意，请休兵息民，以惠泽天下，朕以诚挚请于中国，愿永结友好，万世长传。”
未使不是旁人，正是与杨洁相熟的那位辽国鸿胪寺墨水痕墨大人，杨浩接了萧绰的国书，回复说兴兵北伐，非为群臣所请，一则为了辽军入侵边境，二则志在幽燕诸地，不达此日的，雄煌之师，不敢轻言撤退。
墨水痕没想到杨浩说的这般赤裸裸的毫不掩饰，慌忙又回复太后，把个萧绰气的银牙咬碎，奈何这个男人现在强势的很，不得不强忍怒气再发国书，历数幽云之归属，这一番可是洋洋洒洒万余字的长篇「萧绰也是个性坚强的人，国书中只是据理力争，丝毫不涉儿女之情。
照云十六州听来很大，可它到底有多大，在什么地方呢？其实燕云十六州就是今天的河北北部以及山西的一部分，要说起历史测源，那就太久远了些，禹定九州，是有这片领域在内的，不过炎黄之前，此地亦有当地居民，非要从根上找它的归属，恐怕是算不明白的。
只从唐末说起，唐末群雄纷争，形成了“梁唐晋汉周”五代和“前蜀、后蜀、吴、南唐、吴越、闽、楚、南汉、南平和北汉”十国的历史格局。燕云十六州数易其主，后来落到后唐庄宗沙陀人李存勖之手。后唐节度使石敬瑭想造反自立，便以此地为代价许给辽国，并甘愿做辽的“儿皇帝”。辽国皇帝耶律德光答应了他的条件，车骑兵五万援助石敬瑭。
要花割让，它是从谁手里割让出去的？在割让之前，又是属于谁的主权？后来汉人的士大夫、史学家都说石敬瑭把原本属于汉人的领土割给了契丹族的辽国，凭心而论，其实这“燕云十六州”本来也不在汉人手里，而是