时，这支具有光荣战斗传统的王牌部队又增加了年轻的42军，更是如虎添翼。
40军不久前创造了”木船渡海解放海南岛“的奇迹，正从海南岛撤回，在前往广州的急行军路上，接到了开赴东北的命令。于是，40军指战员火速从广州坐火车经武昌向东北进发。
38军、39军正在河南大搞生产，一副”刀枪入库，马放南山“的和平景象，甚至已将部分装备改成了农具，由于长时间未充分训练，有的炮筒里麻雀都做了窝。此时接到命令，很快以雷厉风行的速度做好准备，分别从信阳、漯河上火车，日夜不停一路绿灯地向鸭绿江边奔去。
此时，又出现了几个意外情况，在东北边防军的领导之中，粟裕将军因身患重病，在青岛疗养不能到职，萧劲光任刚刚组建的海军司令员，工作上离不开，萧华任总政治部副主任，主持总政日常工作，也分不开身。因此，这三位边防军主要负责人都不能到职视事。7月23日，军委决定东北边防军归东北军区司令员兼政治委员高岗指挥，李聚奎改任东北军区后勤部长。军委对第13兵团的领导也进行了加强和调整。
7月19日，中央军委再次颁布命令，正式任命邓华为第13兵团司令员，赖传珠为政治委员，解方（解沛然）为参谋长，杜平为政治部主任。
25日，中央军委决定，北上兵团仍然使用第13兵团番号，并升任第40军军长韩先楚为第13兵团副司令员。此时，邓华又想到了被广东军区留下任副司令的洪学智，这位共事多年的老战友不在身边，他老觉得是一个缺憾。
于是，邓华找老领导林彪帮忙，把由广州来北京中央军委请示工作的洪学智留在兵团。到了8月，根据邓华的请求和林彪的建议，中央军委正式任命洪学智为第13兵团第一副司令员。
至此，第13兵团的主官和指挥机构配备在高层的精心筹划下宣告完成。这一北上兵团指挥机构汇集了邓华、洪学智、韩先楚、解方等久经百战的名将，不仅使边防军部队的战前准备得到了切实保证，而且为志愿军出国作战后，在紧急情况下，以第13兵团部为基础组建志愿军总部奠定了基础。
1950年8月，朝鲜战事正酣，朝鲜人民军势如破竹，直逼洛东江，”联合国军“龟缩到釜山防御圈，胜利的天平似乎倾斜到人民军这边。但以毛泽东为首的中共中央仍保持冷静的头脑。当月中旬，中央政治局在北京开会，分析研究朝鲜局势，并做好迎接战争的准备。
” 朝鲜战争有短打、长打、大打、原子弹打等几种可能。“毛泽东在会上指出，”如美帝得胜，就会得意，就会威胁我。对朝鲜不能不帮，必须帮助，时机当然还要适当选择。我们不能不有所准备。“他要军委电告高岗，要东北边防军加紧准备，一定要在8月底，最迟不得超过9月底做好一切战备工作。他提醒说：”不要事到临头来不及哟！“8月中旬以后，朝鲜的形势已经变得不可乐观。双方军事力量对比已发生明显的变化，人民军和”联合国军“在朝鲜东南隅的洛东江形成僵持局面，美军在大批轰炸机的掩护下，实施迟滞攻势，以时间换取空间的战术，继而拼死扼守洛东江，沿大邱、马山、釜山、庆州的铁路四边形地区建立了环形防御圈，扼制了朝鲜人民军的攻势，因之，正如13兵团给中央的报告所分析，”北朝鲜人民军各个击破和歼灭敌人的机会已成过去“。
9月5日，毛泽东在中央人民政府委员会第九次会议上指出：”就目前的情况来看，朝鲜战争持久化的可能性正在逐渐增大。“这是一个十分重要的判断。
毛泽东还分析了美军的长处和短处，概括起来是”一长三短“。他说：”它在军事上只有一个长处，就是铁多，另外却有三个弱点，合起来是一长三短。三个弱点是：第一，战线太长，从德国柏林到朝鲜；第二，运输路线太远，隔着两个大洋，大西洋和太平洋；第三，战斗力太弱。“尽管如此，毛泽东并没有轻敌大意。他在讲话里提出要防备美帝国主义乱来，打第三次世界大战的问题。他说：”所谓那样干，无非是打第三次世界大战，而且打原子弹，长期地打，要比第一、第二次世界大战打得长。我们中国人民是打惯了仗的，我们的愿望是不要打仗，但你一定要打，就只好让你打。你打你的，我打我的，你打原子弹，我打手榴弹，抓住你的弱点，跟着你打，最后打败你。“这些简而言之的话，真实地反映了毛泽东不惧怕任何敌人和任何困难的革命气势，而且已经作了最坏可能性的准备，在迫不得已的情况下，要同美国这个不可一世的强国直接较量。
但是，中国出不出兵，毛泽东有一个”底“，这个”底“就是美军是不是过三八线。”美帝国主义如果干涉，不过三八线，我们不管，如果过三八线，我们一定过去打。“为了支持苏联代表在联合国的提案，8月7日《人民日报》以《拥护和平解决朝鲜问题的提议》为题发表社论。社论指出：”我们中国人民愿与全世界一切正直的政府和正直的人士联合一致，共同支持苏联关于和平解决朝鲜问题的提议，并使联合国及其安全理事会从美国侵略者的魔掌下获得自由，使它回复其原来的和平保卫者的光荣地位。“8月20日，周恩来外长致电联合国安全理