提高价格，让国家来负担这种“附加”代价。国家为此要发放债券，支付利息，而由于国债不断增加，政府又要征收新税，最后这种代价又转嫁到普通纳税人头上。
据被捕的米兰天民党行政书记、AMT运输公司董事长毛里奇奥·普拉达交代，在米兰，社会党、天民党、前意共之间分配回扣的比例是各1／3，或社会党一半、天民党和前意共各得1／4。典型的是米兰地铁工程招标，米兰地铁工程造价原估计3700亿里拉，后增至25000亿里拉，中标者要支付“回扣”为工程价的4%。所得“回扣”由社会党得其中一半、天民党和前意共各得1／4，后来共和党又参与分赃得10亿里拉。
至于“回扣”事宜在工程招标时如何操作，社会党人塞尔焦·拉达埃利在狱中交代，大企业一般直接与政党的核心圈商定，小企业则与地方党组织商定；另一位社会党人，前米兰市政府局长阿尔弗雷多·莫西尼交代，企业为避免其他同行的竞争，总是利用给“回扣”的办法来争取有利地位。招标中，中标者经常早已提前与有关政府部门商定，甚至连招标草案都是由内定中标者提供的。
“回扣”之风的盛行直接违犯了1970年政党资金法。该法规定国家按各党派在大选中所得选票的比例向各党提供一定的经费；各企业和公共机构未经批准列入预算者不得向各党派提供资金。违犯者将视情节轻重对双方处以半年至4年徒刑，并交纳三倍于所提供资金金额的处罚。但由于意大利党派林立，“党派政治”盛行。各党为谋一党之私利均置政党资金法于不顾而大肆捞钱。
实质上，正如前总统科西加指出的那样，米兰贿赂丑闻“是一场政治制度的危机下……是国家体制病态的苦果”。在意大利“党派政台”盛行，且处处散发着铜臭气。这种“党派政治”运转的润滑剂便是数额巨大的金钱。据调查有5万名政党干部，其中1万名在各党内任职，4万名则由各党派到政府部门任职。他们平均每人每年为1亿里拉，每年则要花费5万亿里拉，其中2万亿里拉来源于工资．其余3万亿里拉则依靠各党拿“回扣”、索“酬金”等非法手段获取。此外，各党派由于激烈的竞争，导致意选费用不断上涨。在米兰，竞选议员者1979年花费1亿里拉、1981年则上升到3亿里拉，到1992年4月大选中则高达5～10亿里拉。竞选者需设立私人秘书处，至少需4人轮班，月开支1000万里拉；请客吃饭每周至少花100万里拉；l次竞选会要用500～1000万里拉。更有甚者，有人直接用钱购买选票。由于政治家的薪金收入有限，而用于选举这类的政治活动开支却又如此庞大，于是权钱交易蔚然成风。企业为获取工程项目，向负责立项审批的政府官员行贿，政府官员和政治家则趁机为各自的政党和自己捞钱。意大利有舆论对这种政治腐败现象评论说，“政治已吞食了越来越多的金钱。”
米兰贿赂丑闻的曝光，正值意大利议会选举、总统选举和内阁重组的关键时期，因而被称为“使米兰市和整个意大利发抖的大地震”。4月上旬举行的意大利大选，原来联合执政的天民党、社会党、社民党、自由党失去议会多数．总统科西加于4月28日辞职以抗议“党派政治”。5月25日，新议会经过16轮投票，选举天民党人斯卡尔法罗为新总统。
“米兰丑闻”的曝光引发了一场横扫意大利的肃贪廉政运动。由此，意大利全国许多大中城市均开始了对贿赂案件的调查，相继曝光的丑闻也越来越多，直接冲击着意大利战后建立起来的政治经济体制。
前总理克拉克西被判重刑
“米兰丑闻”曝光后，迪彼得罗发起的这场反贪污贿赂的“净手运动”开始向纵深发展。尽管阻力越来越大，他仍决心将这场斗争进行下去。总统斯卡尔法罗发表讲话：“检察官们，你们站在斗争的第一线，祖国感谢你们，理解你们，同你们站在一起。意大利人民信任你们。”总理阿马托也表示“绝对不能放过贪污贿赂问题”。意大利政坛的重量级人物、前总理和社会党总书记克拉克西涉嫌腐败丑闻的消息，如同一颗重磅炸弹立刻在意大利各界引起轰动。这是“净手运动”所取得的一个重大突破。1992年12月7日，克拉克西接到“通知”，要对他非法为党筹资、贿赂和讹诈进行正式侦查。
贝蒂诺·克拉克西于1934年2月24日生于米兰市。父亲是位律师，曾任米兰省副省长。克拉克西本人毕业于米兰大学法律系，于1951年加入社会党。1957年他当选为社会党中央委员，1960～1964年任社会党米兰省委，1968年当选为众议员，1970年当选为社会党副书记，1976年当选为社会党总书记后连任达16年之久。在此期间，一度使社会党同时占有总统和总理的宝座，被称为社会党“最幸福的时期”。1983年至1987年间，克拉克西两度出任意大利政府总理。在此期间，意大利国民生产总值超过英国，居世界第5位．克拉克西因此在国际上享有相当高的声誉，在意大利政坛上具有举足轻重的地位。然而，“米兰丑闻”使克拉克西和社