防部队不前进，不发生武装冲突，也不让印军前来占领。2、提出交涉，在印军占领的地方由地方宗本就地提出交涉，或由我边防军提出警告，再就由外交部通过外交途径交涉。3、规定重点工作地区为①新（疆）藏（阿里）公路西侧靠拉达克接壤部分；即班戈湖（斑戈湖跨越中印两地，边界线习惯以湖靠西边库尔克堡为界，但印军时常越过界线）。②马其顿及则拉宗一带（则拉宗管辖的有英国曾提出让步划给西藏的圣山、杂日山圣湖等地），所谓重点工作就是作好军事边防工作，派人进驻把守，因为这些地方很明显是中国领土，或者派人巡逻到印军后方调查。同时收集资料、证据，准备外交交涉。
1956年又发生了印度在中段派边防军及警察占据乌热问题。乌热是在阿里与印度北方邦交界处，原是一个牧场驻有藏民放牧人员。该地是从印度来同由阿里去都要翻一座大山，冬天雪封，藏牧民退出，到第二年雪化开山时又去放牧。同时又开辟了一个小市场，印藏边民在开山后都来此进行贸易，大半是物物交换，便宜双方边民需要。到时，藏方宗本派人前来收税。这种情况已沿习进行了多少年。
1956年突然来了印度警官及税收人员赶走了藏方人员，声称乌热这块地方是印度的。此事报告了外交部，这是属于印度新侵占领土，于是提出了交涉。经中印外交部商定将在新德里举行关于乌热问题的会谈。为了准备这次会谈，西藏外事处派了副处长罗石生、科长洪飞经新疆前往阿里会同阿里方面派人实地去乌热调查，查明了该地位置，形成牧场及市场的沿革，找到了该地宗本、头人、税收人员、守山人等进行了谈话及各种有关文件（藏文的）等等。乌热、然冲、香扎、拉不底等处，地形是统一的，但各自为一点。乌热南至国界，其习惯边界在姑马拉，马佐拉。英国人提的以分水岭为界是不成立的，仅就乌热而言姑马拉就不是最高的分水岭。乌热属达巴宗管辖，1926年才开辟为季节性市场，是经过达巴宗批准的。1941年前，印度军官忽然来自行收税，曾引起交涉，先是达巴宗，后是噶厦提出交涉，英国人不理。同时又出现然冲、拉不底等扎什伦布寺辖地也被印度侵占。1936年由印度北方邦边地官员与达巴宗在当地划过界，乌热归西藏，但后来印度不遵守仍占乌热。原来乌热的纠纷已有年代，1956年我们才发现是印度新侵占的。
1958年我带着噶厦派的官员和藏文翻译去印度，会同我国大使馆参赞符浩组成谈判小组与印度外交部中国司司长进行谈判。谁知谈判一开始，双方对争议的地点就不一致，我方提的是印占乌热，而印方却提出什么巴拉霍。会谈进行了约三个月无结果而散。我们经过研究，印度所提的巴拉霍提是印度北方邦一些商人所要求的大片土地，其中除了然冲、香扎、拉不底包括有乌热在内，它所要求的领土远远超出乌热那个小牧场。
这次是中印双方为了领土争议进行的第一次官员级的谈判。从这次谈判中，使我感觉到印度外交官提出材料的根据，论证的理由都是来自北方邦的官方和商人的，他们需要“巴拉霍提”这片土地，可以随意制造理由和所谓历史来源，这些所谓证据其实大半是少数英国探险家在那些地方探险的笔记、调查的资料，特别是这些探险家认为这些地方不错，提出的可以由英国占领的理由，这些理由中多半是认为对印度发展（包括商业、经济及军事边防等）有利的。印度外交人员拿出这些所谓的证据振振有辞地为他们侵占中国领土辩护。双方各自申述自己的主张与理由，并未交峰辩论，气氛良好，谈判空虚，无果而散。
陈毅外长谈中印边界问题
1958年我从印度回到北京，向外交部汇报谈判情况，陈毅副总理兼外长听完后，对中印边界问题作了长篇发言，他说对中印边界问题的方针，仍应是在边界未经两国政府商谈确定前，力求使边界现状能够稳定下来，既要坚决阻止印度新的侵占阴谋，也要严守中央业已批准的控制线，不越过印方控制线。对印度新的侵占，必须及时向印方提出交涉要求其撤出。对印方几年前侵占地方（指我进军西藏前后期间）我须采取不承认态度，至于是否提出交涉看情况而定。对“麦克马洪线”事实上我不越过，但应逐步将“麦线”以北重要地点控制起来，发现印度军队侵入麦线以北地区，由外交部提出交涉，我当地部队应避免武装冲突。难以判明“麦线”南北的地方、习惯上虽属西藏而在线南的地方我暂不进驻。阿里方面发现印方新的占领，我通过外交部向印方提出交涉，同时应尽量避免发生武装冲突。新藏公路地区，印方越界人员令其撤退，不撤出可以逮捕，按照越界处理。
4．朗久事件
根据中央、外交部及陈老总的指示对于中印边界的方针政策是清楚了，特别对于“麦克马洪线”的态度是明确了，但是“麦线”究竟在地面上实际在哪里，我们还是不大清楚的。
“麦克马洪线”在那张简略的地图上只划了一条较粗的红线，因为没有具体勘察过，那条线在地面上实际在什么地方就不知道了。线南的门达旺原来归错那宗管辖，印