林宫召开总军事委员会会议。军队高级领导干部、以及参加过这次战争的师长和高级军官、各军区、各军事学院的代表参加了这次会议。
会议于1940年4月14日到17日举行，作出了一系列结论。从步兵部队的表现可以看出，他们对于武器装备以及在严寒条件下如何恰当地使用它们了解甚少。需要更多的自动武器和迫击炮。需要更好的通讯设备，特别是无线电通信设备，是必不可少的。部队的编制也不能令人满意。步兵师机动性差，后方勤务的指挥很困难。开始时，步兵不会穿滑雪板打仗，只是在仗打起来以后，才组建了滑雪特别营、滑雪工兵部队和马拉雪橇医疗队、运输队。在芬兰作战的经验还表明，必须有更好的冬装、更好的车辆预热器和掩体用火炉。机动运输部队也被证明是组织得不好的，备件供应不上。筑路部队不能满足需要，交通指挥勤务也不足。
不可宽恕的错误之一是，司令部未能查明卡累利阿—芬兰地区的地形和气候特点，未能查明芬兰军队的编制、武器、训练和装备情况。红军军官对于曼纳海姆防线的位置及其筑垒情况，只有很一般的了解。对于如何攻克钢筋混凝土工事缺乏经验。在哈桑湖和哈勒欣河，以及在波兰所取得的经验，没有传达给这些部队。步兵部队的教练搞得很差。没有教练步兵班和步兵排掌握在堑壕和在森林中作战的基本要领，没有教练它们掌握包围战术以及侦察和伪装的要点。
会议的结论说，在芬兰取得的胜利，使苏军付出了本来可以避免的过高的牺牲。苏军的武器、部队的编制、训练和教练工作，必须从根本上予以改进。斯大林在最后一天的会议上讲了话，激励与会者研究现代战争，要具有灵活性和适应性。
总军事委员会责成国防人民委员部各总部研制新武器和作战装备，以取代陈旧过时的武器装备。总军事委员会特别要求制造出更好的飞机、更好的坦克和更好的通信设备。会议还通过了一项决议，规定要对部队的训练、管理和编制作重大的改革。制定了步兵、装甲兵、炮兵和特种部队的编制与装备表。
委员会的另一项决议恢复了原来实行过的将军军衔和元帅军衔。朱可夫、麦列茨科夫和N·B·丘列涅夫被任命为大将。铁木辛哥被任命为元帅，并接替伏罗希洛夫的国防人民委员职务，而伏罗希洛夫则被提升为人民委员会国防委员会主席。
朱可夫晋级以后，受命指挥兵多将广的基辅特别军区。当时担任乌克兰共产党第一书记的赫鲁晓夫后来评价说：“朱可夫接替铁木辛哥的职务是非常令人满意的。他是一个天才的组织者，一个强有力的领导人。”
劳特巴奇写道：
朱可夫在基辅任职期问，表现出引人注目的行政管理才能。他花费了很多精力，根据同日军作战和苏芬战争的经验，草拟了改革红军的各种计划。从这时起，他不仅作为一个军事负责人，同时也作为一个政治领导人而崭露头角。他的指示，是出自一个充满自信并深知自己已被上司授予全权的人的指示。乌克兰党的领导人希望他参与领导，而他也是这样做的。
朱可夫讲话变得放线了。他竟指扬起各军种中的政治委员制来了。他青告说，要打胜仗，不仅要靠红军政治工作人员的辛勤工作，也要靠红军指挥员的辛勤工作。朱可夫的地位提高了，他的能力也已表现出来，只有从这个角度才能理解朱可夫讲话为什么越来越大胆。如果他认为他的地位不那么稳固，他肯定是不敢指摘军队中的政治委员制的。无论如何，人们又重新谈论起“单一首长制”这个题目了①，而朱可夫则是最主要的和最直言不讳的支持者之一——
①苏军在1918年至1942年曾三次实行“政治委员制”，三次实行“单一首长制”。三次实行“政治委员制”的时间分别是1918年、1937年和1941年；三次实行“单一首长制”的时间是1925年、1940年和1942年。——原书注
朱可夫指责说，许多高级指挥人员未能很好地训练较年轻的军官。他要求人们更深入地研究军事史和俄国军队与人民的军事传统。他最后警告说，已经复杂化的国际局势随时可能发生变化，提醒人们要警惕复杂的国际环境中可能出现的“诡计”。他的听众知道他指的是德国人。朱可夫懂得苏联必须通过签订互不侵犯条约来争取时间，但他私下总是预言苏德之间必定会发生战争。他主张使俄国西部的红军部队保持全面动员状态，以便使部队在敌人发动进攻时不致措手不及。
1940年6月28日，苏联军队在朱可夫指挥下分两个梯队开进比萨拉比亚和北布科维纳①。第一梯队是机动部队，由坦克部队和骑兵部队组成。第二梯队则是由一些步兵师组成的。虽然罗马尼亚军队接到命令，要他们有条不紊地后撤，但仍有许多士兵放下武器。6月30日，红军部队到达普鲁特河岸，比萨拉比亚和北布科维纳很快就被苏联控制了，朱可夫在切尔诺夫策建立了司令部。在夏季晚些时候，仍然指挥着基辅特别军区的朱可夫得到了他的奖赏；他作为军区的代表当选为苏联最高苏维埃代表——