规定：“所有新解放区，在实行分配土地以前，应一律实行减租。”
由于江南的地主不仅与大中城市的民族资产阶级有着千丝万缕的联系，而且与各民主党派的负责人也有着各种血缘或朋友的关系，所以，自实行减租以来，各民主党派的负责人都或多或少地收到了来自家乡的上告信，非难实行减租以来出现的所谓过火行为。像黄炎培、张澜、程潜、陈叔通等知名人士，都采取不同的方式向毛泽东作了反映。其中，陈叔通还在中央统战部举行的座谈会上作了发言，大意是：现南方都正在实行减租减息，平均每亩地租减为一半，地主农业税则按其地契上之田亩数缴纳。此外，尚须按农业税之递增加缴累进税，地主就缴之农业税多不经地主之手，而由其佃户在其应缴之地租中代为缴付，不敷之数，则由地主负担……陈（即陈叔通）最近收到家中电报云，今年秋季尚须缴的农业税二百担米……当地催迫甚急，已将其家中看门的抓去看押，限本月二十日缴清。二百担米……约折今人民币四千万元（旧币）。陈表示，此税必须缴纳……乃拟将家藏之陶器（器上有图案有字，甚宝贵，价格很高）数件，呈送中央或地方政府，陈不要政府之收购费，但拟请中央（或地方）电告华东局转知当地政府，允其家中的每年两季应缴之农业税直到土改时止，都予豁免。……
毛泽东看到了陈叔通等人的发言记录，也收到了黄炎培等人转来的反映土改情况的信。为此，他多次给这些与共产党风雨同舟的老朋友写信，还随时介绍有关各地土改方面的材料请他们看，希望能帮着这些从旧社会过来的志士仁人转变立场，积极投身到这场伟大的土改运动中去。由于黄炎培位居政务院副总理，又自称是他毛泽东的诤友，所以，他还多次听取黄炎培的汇报，并朋友式地商讨有关情况。
53、“我有几句话送给黄任老下去调查做参考”
一次，黄炎培说到激动处，当面向毛泽东请缨，想亲自回到生养他的江南水乡做调查研究。毛泽东听后十分感慨地说道：
“黄任老，你的精神我是敬佩的！共产党多有几个像你这样的诤友，我们就会少犯错误，事情就会办得好一些。”
“听主席的话音，是同意我下江南做调查了？”
“同意了！不过，我有几句话送给黄任老下去调查做参考。”
“请主席直言相告。”
“一、黄任老官至副总理，没有乾隆皇帝的官大，所以此次下江南，用不着微服私访；二、你毕竟是七十有四的高龄了，也用不着像年轻人那样安营扎寨做调查，能骑马观花走一趟就不容易了；三、如身体条件许可，除了走亲访友，不妨多走几家翻了身的农民。”
“请主席放心，这次下江南考察，一不住亲朋好友家，二绝不住在地主的家庭。主席还有什么嘱托吗？”
“我希望黄任老以副总理的身份关注江南的文物古迹，在这个问题上，一定要教育农民，提高认识。”
“时下，我国还没有制订有关的文物大法，不知主席个人对这个问题有什么意见？”
“有！”毛泽东沉吟片刻，郑重地说，“举个例子说罢，过去，尽管蒋某人的手下挖了我的祖坟，今天，我要把蒋介石的祖坟当作文物保护起来。”
毛泽东十分重视黄炎培下江南调查土改之事，为此，他亲笔给华东局书记饶漱石以及陈丕显写信：
黄炎培先生收到许多地主向他告状的信，我将华东局去年十二月所发关于纠正肃反工作中缺点的指示及一月四日关于纠正土改工作中缺点的指示送给他看，他比较懂得了一些。黄先生准备于本月内赴苏南各地去巡视，我已嘱他和你们接洽，到时望将全面情况和他详谈。
黄炎培以七十高龄下江南巡视，仍随队员住进农舍，同农民兄弟实行三同：同吃、同住、同劳动。这里的条件较差，考察团的成员挤在一间小土房子里。房中只有一张木床，大家就把黄炎培的行李搬到床上，希望他睡在床上。可是，黄炎培硬是不肯，愿意和大家挤在地铺上，还美其名曰：有福一起享，有苦一起吃。垒砖、搭铺，忙前跑后，他还幽默地对大家说：“我一向高喊劳工神圣，双手万能，不会搭铺还怎么算万能？别忘了，我除了任之，还叫韧之呢！任之嘛，听之任之以外，就是担当大任；韧之呢，就是坚韧不屈，不畏苦，不畏劳，我可不能徒有虚名噢！”
黄炎培经过自己亲身的考察，得出了与家乡地主全然不同的结论。他回到北京以后，写出了《访察苏南土改报告》，呈送毛泽东。
54、使之认识到土改伟大而深远的意义
他在这份报告中首先肯定：“我们访察到的苏南土改，认为基本上是办得好的。好在哪里？农民站起来了”，“每个人都在想搞好，大体上已经搞好起来了”。土改之所以办得好，在于“土改之前，生产救灾”，取得人民信任。至于有人提出的“和平土改”，“不能说是绝对做不到”，“但是这样基础太脆弱，靠不住”，“必须发动群众，必须唤起农民自觉，建立群众力量”，故“‘有领导地放手发动群众