但也最容易，因为日寇，汪逆都是反共的，同一目标，可以采取统一的和公开的手段进行……。唐生明认为最不容易进行的是第三项任务，很快他就体会到戴笠的分析太正确了，因为日伪也把新四军当成“心腹之患”，他们也想和蒋介石军队取得默契，三方面联合起来对付新四军。1941年5月，汪伪政府便成立了一个庞大的反共军事组织——清乡委员会，由汪逆亲自担任委员长，以陈公博，周佛海为副委员长，特务头子李士群兼任秘书长负实际责任。李的助手汪曼云任副秘书长，协助李工作。
委员会下设四个处，唐生明被任命为负主要责任的军务处处长。
这个会在四月间开始酝酿时，李士群便找唐生明研究，一再表示让他去负责军事方面工作，无疑是利用他能与蒋军配合，唐最怕要他担任实际工作，一直没有同意。后来他把这个组织成立的目的和人事情况，以及李要他负责军事等向重庆密报后，蒋介石指示戴笠转告唐应当参加进去不能推辞，并规定他的任务，一定要很好利用日伪这一支武装去消灭新四军和中共领导的其它地方武力。所以李士群最后一次提出时，唐就同意了。
这个委员会是集汪伪组织中所有大汉奸于一体的，委员中几乎把各院、部长、省长和什么司令官，特务头头等都网罗了进去。
1941年6月中旬，汪精卫召开了一次清乡地区行政会议，会上决定以苏州为中心，向四面展开。一个月后，清乡委员会便成立了办事处，实际上是把南京的整个清乡委员会的组织机构和人员都搬到了苏州，办事处主任由秘书长李士群兼任，汪精卫并指定军务处长唐生明兼办事处副主任，协助李工作。七月初，李士群和唐生明为了表示决心认真工作，都把家从上海迁到了苏州。
苏州实验区的范围，当时划定是东自昆山沿京沪铁路到镇江，南边包括太湖沿湖各县，北边到长江南岸包括常熟、江阴，共约二十个左右的县，也就是新四军经常活动的地区。
清乡办事处指挥领导的伪军，大部分是过去日本人历年来所收编的土匪改编成的保安部队，共有好几万人，分散在各县，原来一直是由日本人领导，这时名义上是交给办事处实际上还是掌握在日寇手中，这些伪军头子一向认贼作父惯了，他们心目中对后来居上的南京伪政府的汉奸们，并不买帐，有些不愿当奴才的奴才，而愿直接与主子打交道，汪逆和李士群也很清楚这一点，所以并不硬性去指挥他们。
另有一些部队则是南京伪政府成立后自己组织起来的，这些部队有不少是国民党蒋军中的军官率部投敌后扩充起来的，也有些是后来招募的。这些军队虽同样受日本人控制，但和汪伪政府的关系就与地方保安部队要不同些，比较听话，汪精卫提出的所谓“建军”，就是要建这样的部队。
在这些新建的部队，除了一些是从蒋军中投降过去的外，唐生明还从被俘的俘虏中去挑选，特别是由军统领导的“忠义救国军”中被俘的军官，几乎都由他选出后保荐到伪军中去当骨干，以巩固他在伪军中的个人力量。
在实验区内有几个日寇的联队，这是清乡的主力军，他们不能随便指挥，一些星散的地方武装抗日部队，日本人总是让伪军去对付，以实现中国人打中国人的目的，只有发现了新四军主力时，他们才愿去打。
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