四、撤藩逼反（2）
指示吏部：
云南地属远疆，今该藩官兵既撤，控制需人，应专设云南总督一员，添设提督一员，责成专管料理，尔部速议。《清圣祖实录》，卷43，5~6页。
在指示吏部的同一天，圣祖向户部下达新指示：
平西王吴三桂、平南王尚可喜、靖南王耿精忠等请撤安插，已允搬移。该藩及各官兵家口安插地方，所需房屋田地等项，应予为料理，务令（三藩）到日，即有宁居，以副朕体卹迁移至意。《清圣祖实录》，卷43，6页。
圣祖给吏、兵、户部指示内容，主要有三点。第一，由兵部派遣大臣各一员，分别去云南、福建、广东，他们的主要任务是，会同该藩与本省总督、巡抚、提督协商，在各藩撤走后，如何重新布置兵力，防御地方；同时，照管该藩动身启程事宜。所派大臣名单上报，由圣祖亲批。第二，吴藩撤走，要专设云南总督一员，增设提督一员，由吏部推选。第三，指定户部在三藩新迁到的地方，安排所需住宅、田地，使三藩官兵迁来之日，即有住处，生活不致发生困难，务使他们感到朝廷的关怀和体贴。
待诸事部署完毕，八月十五日，圣祖迅即选派礼部右侍郎折尔肯、翰林院学士兼礼部侍郎傅达礼为钦差，专程前往云南；派户部尚书梁清标往广东、吏部右侍郎陈一炳往福建，经办各藩撤兵启程事宜。《平定三逆方略》，卷1，12页。圣祖特别重视吴藩，于八月二十四日，折尔肯等赴云南前，特赐给他们自己所佩刀各一口，良马各两匹，以重事权。圣祖亲笔给三桂写下一道手诏，也交给他们携带，向三桂宣布。手诏写道：
自古帝王平定天下，式赖师武臣力；及海宇宁谧，必振旅班师，休息士卒，俾封疆重臣，优游颐养，赏延奕世，宠固海山，甚盛典也。王夙笃忠贞，克摅猷略，宣劳戮力，镇守疆，释朕南顾之忧，厥功懋焉。但念王年齿已高，师徒暴露，久驻遐荒，眷怀良切。近以地方底定，故允王所请，搬移安插。兹特遣礼部侍郎折尔肯、翰林院学士傅达礼前往宣谕朕意，王其率所属官兵趣装北来，慰朕眷注，庶几旦夕觏止，君臣偕乐，永保无疆之休。至一应安插事宜，已敕所司饬庀周详，王到日，即有宁宇，无以为念。钦哉！《清圣祖实录》，卷43，6~7页。
圣祖在这份亲笔手诏中，高度评价三桂的劳绩，温语有加，关怀周详，丝毫看不出朝廷对他的怀疑。但他明确暗示，一经撤藩，可使君臣两相无猜，三桂得保荣誉，延及子孙，与朝廷共享太平之福。圣祖对三桂迁居后的生活做了保证，一切安排都务使他满意。圣祖的这番话，着重解释了朝廷撤藩的意图和政策，充满了对三桂的热情，目的是安抚他，消除他的疑虑，以期撤藩不致发生麻烦，得以顺利进行。圣祖自以为这是一项很好的解决办法，三桂会欣然同意的。可借，三桂和他的将士、乃至家属所想的，跟朝廷的意图距离太远，这就使撤藩伊始，就陷入了两种不同的利益难以统一的矛盾之中！
折尔肯一行还没动身赴云南，圣祖紧急指令户部侍郎达都前往陪都盛京（沈阳），会同盛京户部侍郎，奉天府尹察看划拨给三桂的土地、住宅是否合适。他指出，凡贫民劳苦开荒的土地和他们的房屋，不得察看和占用。再有当地驻守官兵分内的土地与房屋，也不许察看。除此以外，有开垦田地、皇庄、马场、王与大臣、侍卫等人的庄田房屋，以及空闲之地，务要尽行查看，如这些庄田、房屋数不足，可就近酌量查看。他提示，山海关九门边墙外，也不必考虑。如还不够安排，可在别处边墙外，酌量查看，将所查结果，向他报告。《清圣祖实录》，卷43，9页。
总计三藩撤离人口不下六七万，所需土地和住房的数量是相当庞大的。把他们都迁到辽东，如何安排好，也不是件容易事。圣祖还是想尽力把他们都安置适宜，使之各得其所，安居乐业。他感到也算尽了心了。
派出折尔肯一行前往云南后，圣祖再派户部郎中席兰泰、兵部郎中党务礼、户部员外郎萨穆哈、兵部主事辛珠往贵州，负责办理吴藩搬迁时所需夫役、船只和人马、粮草。圣祖告诫他们，不得骚扰地方驿站夫役，要慎重从事，吴藩人马行经水路，要代为备办船只，不可迟误。《清圣祖实录》，卷43，11~12页。
折尔肯等钦差出发后，圣祖很快确定了云贵督抚提督人选。九月一日，调宁夏总兵官桑额出任云南提督。四日，下令调陕西总督鄂善为云南总督。《清圣祖实录》，卷43，11页载：“调陕西提督桑峨为云南提督”；《平定三逆方略》，卷1，13页载：“宁夏总兵官桑额提督云南军务”。两书所记，略有不同。今从《实录》。此为善后之策，弥补吴藩撤后的空缺，避免造成已稳定的局势重新动荡。后因三桂起兵，鄂善与桑额均未到任。另外，圣祖特批三藩官兵启程前，每人预发六个月俸饷，以示关怀。《平定三逆方略》，卷1，16页。
圣祖对三藩同撤问题，已作了方方面面的指示，考虑得颇周密，措施也无不当。各部衙门和有关官员都奉明旨积极照办。