梁统字仲宁，安定乌氏人，晋大夫梁益耳，即其先也。统高祖父子都，自河
东迁居北地，子都子桥，以资千万徙茂陵，至哀、平之末，归安定。
统性刚毅而好法律。初仕州郡。更始二年，召补中郎将，使安集凉州，拜酒
泉太守。会更始败，赤眉入长安，统与窦融及诸郡守起兵保境，谋共立帅。初以
位次，咸共推统，统固辞曰：“昔陈婴不受王者，以有老母也。今统内有尊亲，
又德薄能寡，诚不足以当之。”遂共推融为河西大将军，更以统为武威大守。为
政严猛，威行邻郡。
建武五年，统筹各遣使随窦融长史刘钧诣阙奉贡，愿得诣行在所，诏加统宣
德将军。八年夏，光武自征隗嚣，统与窦融等将兵会车驾。及嚣败，封统为成义
侯，同产兄巡、从弟腾并为关内侯，拜腾酒泉典农部尉，悉遣还河西。十二年，
统与融等俱诣京师，以列侯奉朝请，更封高山侯，拜太中大夫，除四子为郎。
统在朝廷，数陈便宜。以为法令既轻，下奸不胜。宜重刑罚，以遵旧典，乃
上疏曰：
臣窃见元、哀二交轻殊死之刑以一百二十三事，手杀人者减死一等，自是以
后，著为常准，故人轻犯法，吏易杀人。
臣闻立君之道，仁义为主，仁者爱人，义者政理，爱人以除残为务，政理以
去乱为心。刑罚在衷，无取于劝，是以五帝有流、殛、放、杀之诛，三王有大辟、
刻肌之法。故孔子称“仁者必有勇”，又曰“理财正辞，禁民为非曰义”。高帝
受命诛暴，平荡天下，约令定律，诚得其宜。文帝宽惠柔克，遭世康平，惟除省
肉刑、相坐之法，它皆率由，无革旧章。武帝值中国隆盛，财力有余，征伐远方，
军役数兴，豪桀犯禁，奸吏弄法，故重首匿之科，著知从之律，以破朋党，以惩
隐匿。宣帝聪明正直，总御海内，臣下奉宪，无所失坠，因循先典，天下称理。
至哀、平继体，而即位日浅，听断尚寡，丞相王嘉轻为穿凿，亏除先帝旧约成律，
数年之间，百有余事，或不便于理，或不厌民心。谨表其尤害于体者傅奏于左。
伏惟陛下包元履德，权时拨乱，功逾文、武，德侔高皇，诚不宜因循季末衰
微之轨。回神明察，考量得失，宣诏有司，详择其善，定不易之典，施无穷之法，
天下幸甚。
事下三公、廷尉，议者以为隆刑竣法，非明王急务，施行日久，岂一朝所厘。
统今所定，不宜开可。
统复上言曰：“有司以臣今所言，不可施行。寻臣之所奏，非曰严刑。窃谓
高帝以后，至乎孝宣，其所施行，多合经传，宜比方今事，验之往古，聿遵前典，
事无难改，不胜至愿。愿得召见，若对尚书近臣，口陈其要。”帝令尚书问状，
统对曰：
闻圣帝明王，制立刑罚，故虽尧、舜之盛，犹诛四凶。经曰：“天讨有罪，
五刑五庸哉。”又曰：“爰制百姓于刑之衷。”孔子曰：“刑罚不衷，则人无所
厝手足。”衷之为言，不轻不重之谓也。《春秋》之诛，不避亲戚，所以防患救
乱，全安众庶，岂无仁爱之恩？贵绝残贼之路也。
自高祖之兴，至于孝宣，君明臣忠，谟谋深博，犹因循旧章，不轻改革，海
内称理，断狱益少。至初元、建平，所减刑罚百有余条，而盗贼浸多，岁以万数。
间者三辅从横，群辈并起，至燔烧茂陵，桂见未央。其后坤西、北地、西河之贼，
越州度郡，万里交结，攻取库兵，劫略吏人，诏书讨捕，连年不获。是时以天下
无难，百姓安平，而狂狡之势，犹至于此，皆刑罚不衷，愚人易犯之所致也。
由此观之，则刑轻之作，反生大患；惠加奸轨，而害及良善也。故臣统愿陛
下采择贤臣孔光、师丹等议。
议上，遂寝不报。
后出为九江太守，定封陵乡侯。统在郡亦有治迹，吏人畏爱之。卒于官。子
松嗣。
松字伯孙，少为郎，尚光武女舞阴长公主，再迁虎贲中郎将。松博通经书，
明习故事，与诸儒修明堂、辟雍、郊祀、封禅礼仪，常与论议，宠幸莫比。光武
崩，受遗诏辅政。永平元年，迁太仆。
松数为私书请托郡县，二年，发觉免官，遂怀怨望。四年冬，乃县飞书诽谤，
下狱死，国除。
子扈，后以恭怀皇后从兄，永元中，擢为黄门侍郎，历位卿、校尉。温恭谦
让，亦敦《诗》、《书》。永初中，为长乐少府，松弟竦。
竦字叔敬，少习《孟习易》，