白虎观，恭
特以经明得召，与其议。
憙复举恭直言，特诏公车，拜中牟令。恭专以德化为理，不任刑罚，讼人许
伯等争田，累守令不能决，恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。亭长从人借
牛而不肯还之，牛主讼于恭。恭召亭长，敕令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：
“是教化不行也。”欲解印绶去。掾史涕泣共留之，亭长乃惭悔，还牛，诣狱受
罪，薛贳不问。于是吏人信服。建初七年，郡国螟伤稼，犬牙缘界，不入中牟。
河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之。恭随行阡陌，俱坐桑下，有
雉过，止其傍。傍有童儿，亲曰：“儿何不捕之？”儿言：“雉方将雏。”亲瞿
然而起，与恭诀曰：“所以来者，欲察君之政迹耳。今虫不犯境，此一异也；化
及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。久留，徒扰贤者耳。”还府，具以
状白安。是岁，嘉禾生恭便坐廷中，安因上书言状，帝异之。会诏百官举贤良方
正，恭荐中牟名士王方，帝即征方诣公车，礼之与公卿所举同，方致位侍中。恭
在事三年，州举尤异，会遭母丧去官，吏人思之。
后拜侍御史。和帝初立，议遣车骑将军窦宪与征西将军耿秉击匈奴，恭上疏
谏曰：
陛下亲劳圣思，日昊不食，忧在军役，诚欲以安定北垂，为人除患，定万世
之计也。臣伏独思之，未见其便。社稷之计，万人之命，在于一举。数年以来，
秋稼不熟，人食不足，仓库空虚，国无畜积。会新遭大忧，人怀恐惧。陛下躬大
圣之德，履至孝之行，尽谅阴三年，听于冢宰。百姓阙然，三时不闻警跸之音，
莫不怀思皇皇，若有求而不得。今乃以盛春之月，兴发军役，扰动天下，以事戎
夷，诚非所以垂恩中国，改元正时，由内及外也。
万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。一物有不得其所者，则天
气为之桀错，况于人乎？故爱人者必有天报。昔太王重人命而去邠，故获上天之
祐。夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无别。若杂居中国，则错乱天
气，污辱善人，是以圣王之制，羁縻不绝而已。
今边境无事，宜当修仁行义，尚于无为，令家给人足，安业乐产。夫人道乂
于下，则阴阳和于上，祥风时雨，覆被远方，夷狄重译而至矣。《易》曰：“有
孕盈缶，终来有它吉。”言甘雨满我之缶，诚来有我而吉已。夫以德胜人者昌，
以力胜人者亡。今匈奴为鲜卑所杀，远臧于史侯河西，去塞数千里，而欲乘其虚
耗，利其微弱，是非义之所出也。前太仆祭肜远出塞外，卒不见一胡而兵已困矣。
自山之难，不绝如綖，都护陷没，士卒死者如积，迄今被其辜毒。孤寡哀思之
心未弭，仁者念之，以为累息，奈何复欲袭其迹，不顾患难乎？今始征发，而大
司农调度不足，使者在道，分部督趣，上下相迫，民间之急亦已甚矣。三辅、并、
凉少雨，麦根枯焦，牛死日甚，此其不合天心之效也。群僚百姓，咸曰不可，陛
下独奈何以一人之计，弃万人之命，不恤其言乎？上观天心，下察人志，足以知
事之得失。臣恐中国不为中国，岂徒匈奴而已哉！惟陛下留圣恩，休罢士卒，以
顺天心。
书奏，不从。每政事有益于人，恭辄言其便，无所隐讳。
其后拜为《鲁诗》博士，由是家法学者日盛。迁侍中，数召宴见，问以得失，
赏赐恩礼宠异焉。迁乐安相。是时，东州多盗贼，群辈攻劫，诸郡患之。恭到，
重购赏，开恩信，其渠帅张汉等率支党降，恭上以汉补博昌尉，其余遂自相捕击，
尽破平之，州郡以安。
永元九年，征拜议郎。八月，饮酎，斋会章台，诏使小黄门特引恭前。其夜
拜侍中，敕使陪乘，劳问甚渥。冬，迁光禄勋，选举清平，京师贵戚莫能枉其正。
十三年，代吕盖为司徒。十五年，从巡狩南阳，除子抚为郎中，赐驸马从驾。时
弟丕亦为侍中。兄弟父子并列朝廷。后坐事策免。殇帝即位，以恭为长乐卫尉。
永初元年，复代梁鲔为司徒。
初，和帝末，下令麦秋得案验薄刑，而州郡好以苛察为政，因此遂盛夏断狱。
恭上疏谏曰：
臣伏见诏书，敬若天时，忧念万民，为崇和气，罪非殊死，且勿案验。进柔
良，退贪残，奉时令。所以助仁德，顺昊天，致和气，利黎民者也。
旧制至立秋乃行薄刑，自永元十五年以来，改用孟夏，而刺