背景下展开的，受到经济体制、政治体制改革的明显制约，并在一定程度上落后于经济和政治体制的变革。
一九八五年的时候，有一个**中央关于教育体制改革的决定，与八十年代中期以后与政治体制改革的目标相一致，改革高等学校管理体制，实行党政分开，试行校长负责制。全国有二百余所高校进行试点，取得了良好的成效。
但是在经历了四年之后的一场风波之后，高校实行校长负责制的改革被否定，又恢复成了老样子。而范无病很清楚，再过几年之后颁布的高等教育法，更是明确规定公办高校实行党委领导下的校长负责制，至于中央对高校设立副部级行政级别，则成为高校行政化回潮的一个重要标志。
但是总体而言，教育还是从偏重于政治工具的功能，转变为偏重于人力资源开的经济功能，以满足公众的需求。
至于现在，旧的纲领性文件已经形同虚设了，而新的纲领性文件还没有面世，教育行业正处在一种胡乱无序的展状态之中。
自从颁布了义务教育法之后，国内逐步建立了义务教育以区、县、乡为主的管理体制。但是由于政府教育经费投入严重不足，出现义务教育多元筹资的经费投入格局。尤其是在九零年之后，城市里的择校现象开始出现，农村形成人民教育人民办的基本框架，依靠农民自己给自己埋单普及教育，普遍出现举债普九和沉重的乡村教育债务。
贫困农村地区义务教育经费得不到保证，普九成效在数字上迅速扩大的同时，辍学现象却暗流涌动。城市则展开了政府与基础教育择校现象的博弈，义务教育在重点学校制度的框架中透出露骨的城市化、精英化倾向，优质教育资源迅速向优势阶层集中，基础教育的城乡差距、地区差距、阶层差距逐渐扩大。
张梅也是偶然对这个话题有了感受，才叹了口气，“政府对基础教育的投入实在是太少了，我正准备跟你爸再申请些财政拨款呢。”
“每年的教育投入都是有数的，你以为我随便就能给你拨款啊？”范亨听到张梅的话，也是非常头痛的。
虽说磐石的经济状况在迅速好转，而且随着他儿子范无病在磐石境内的多家公司的迅速崛起，也给磐石带来了相当丰厚的税收，只不过，现在磐石已经不是一个小小的县级市了，而是包括了多个县区的地级市，所辖人口超过了六百万人，面对这么大的一个经济和政治辖区，范亨也不敢将有限的资金给随便乱花，更何况，这些事情总是得上会讨论的，并不是因为自己老婆是教育局长就可以一路绿灯。
“教育要展，其他行业也要展，否则就会影响到整个磐石的展平衡，一旦展部平衡了，那就会出事情的。”范亨语重心长地堆老婆说道。
“行了，行了。”范无病笑着摆手道，“你们俩也不用在那里唱双簧了，教育问题固然是很重要的，不过地方经济的展也很重要，关键还是一个钱的事情，只要有了钱，这些自然就都不是问题了。我可以做一些投资，支持磐石的普九工作，这不算什么事情，就当是给全家人积阴德了，但是如果磐石的经济展不上去，这些工作还是白做，培养出来的人才因为本地的经济环境不好，而不愿意回来工作，你不还是给别人做了嫁衣吗？相反，如果磐石的经济好了，环境优越了，外地的大量人才也会流入，那么只会形成良性循环。”
“那你准备支持多少钱？”范亨和张梅同时向范无病问道。