御书房内，御神姬跪在雷宇身前道：“姬奴没有完成主人的命令，没有尽到姬奴的职责，让炎黄使者直入偏殿，破坏了主人的计画，请主人责罚！”雷宇挥了挥手道：“算了，虽然跟我原先的计画不同，但是却因此得到了秦王这个意外的战友，也算是因祸得福；再加上我趁势孤立了云汉、凤鸣、景三国，为我军日后南进打下了基础，此次过失暂且记下吧。不过，我不希望还有下次。”
“是，主人。”
“对了，我要建立一个适用魔界法则的帝国，你有什么看法？”御神姬想了一下道：“主人，要建立一个这样的国家，必须在法律制度的两方面同时进行改革。”
“说下去！”
“是。”御神姬的生化脑中有着古文明数千年以来的所有文化，不过那皆是以人为基本所发展出的国家制度；她知道雷宇虽然说要建立一个种族平等的国家，但其实真正要建立的是一个以魔为基本所发展出的制度，於是在经过一段时间的思考后，她道：“主人，姬奴认为，主人要做的第一件事，就是建立一部宪法。”“宪法？嗯……”雷宇脑中有着兰修斯留给他的所有知识，因此他马上就知道御神姬所说的是一个以君主立宪为主的帝制民主国家；不过这个帝制民主国家中的帝王绝对不能只是一个象徵国家精神的装饰品，而必须是一个有真正实权的一国之君。
雷宇想了想，决定把现在负责设计国家制度的几人找来。“霞，去请米雪、莉亚、碧丝娜三位王妃及幻虚空、森兰丸两位大人过来。”“是。”隐於一旁的神无月霞立即应声离开。
“御神，我们来商议一下，要怎么跟他们说。”“是，主人。”
三十分钟后，除了正在监视各国使节的幻虚空外，其余的人全都来到了御书房。
“主人。”神无月霞向雷宇回报道：“幻虚空大人正在执行任务，将会晚五分钟到。”
“知道了。你去通知他，他现在手中的任务是第一要务，让他不用过来了；另外你去通知千寻，让她带人接管御书房周围的安全，在我下令之前，禁止任何人进入。”
“是！”神无月霞应声后立即消失无踪。
雷宇在神无月霞离开后，立即先设下一道隔光隔音的结界，之后才对被召集来的众人道：“我召你们来，是为了制定宪法之事。”“宪法？那是什么？”碧丝娜一脸疑惑，其他人也是一样，毕竟他们从来没有听过这个名词。
“御神，你来解释一下。”
“是。”御神姬美丽的声音在书房内响起：“宪法是一个国家的根本大法，它代表了一个国家的根本、信念、理想以及制度；就现在来说，在各个国家中也有一样的东西。”
“是什么？”莉亚心中有疑问，立即就问出口：“就我所知，不论是哪一个国家，皆没有这样的法律啊！”
“有的，只是名称不同而已。在圣火大陆上的国家称之为『开国宣言』，在圣月大陆上的国家则称之为祖宗家法或是祖训；虽然在功能上、强制性上皆不如宪法来得强烈，但在表面意义上却是差不多的。
不论是开国宣言、祖宗家法或是祖训，他们都有一个共同的缺点，那就是时间性。他们的出现皆是为因应当时的状况，因此在刚开始的时候还有一些作用，时间久了就会变成阻止国家进步的祸首。
但是宪法不同。在宪法中订立的只是最根本，最原则的东西，例如杀人是有罪的。那它的根本是什么呢？就是任何人、神、魔，皆有他生存在这个世界的权利，而这个生存权的定义就可以列入宪法中。那么杀人凶手要如何处置呢？在宪法中只会记载侵犯生存权是有罪的法条，如此而已，至於要如何处置杀人凶手，就要用另外一部法律，如刑法来决定。
又或者主人当初决意在世界一统之后，便要施行魔界法则『强者为尊，胜者为王』为帝国的主要原则，因此在宪法中也可以将这八个字写入，成为一切法律的最高原则，之后再用其他的法律加以约束。
例如刚刚提到在宪法中会记载侵犯生存权是有罪的法条，但是配合魔界法则，就可以往其他法律上加以註解为——在双方皆同意的决斗中，可视为双方皆放弃其生存权，因此在合法的决斗中，杀人无罪。至於怎样才算合法的决斗，则可以另外制定一部决斗法来规定。
因此，在宪法中所列的皆是生存权、居住权、言论权等等最基本的东西，以及帝王开国之时的理想、未来的目标和帝国的根本架构之类的内容。宪法在帝国内的地位与帝王相同，甚至在帝王之上，如此一来，才能使宪法的功能得到最大的发挥。”
米雪点头道：“我同意建立宪法，在法条上我们可以仔细讨论。那么在国家制度上，你有什么看法？”
御神姬看向雷宇，得到他的同意后，她才回答米雪的问题：“基本上，在帝王之下分为行政、立法、司法、国防、监察五院。
行政院主管内政、外交、国家建设等等事务，其成员经由国家考试来选拔人才担任；行政院长由帝王任命，并受监察院监督。