续接受培训。
权贵、商人的利益得到帝国法律地保护，基本上与南印度子民一视同仁。
对于百姓的“福利”，尼罗法尔相当感兴趣，要求推行。他们北印度信佛，相对仁慈，而南印度是种族制，对于“福利”有点敏感，不想让低种族爬上来。皇帝为了害阿三，欣然同意不急着在南印度搞福利和平等，当时第一任印州（总督）庞统就秉承他地意旨，制订了大批法律去维护阿三高种族利益，所以庞人渣极得阿三们的欢心。
由于尼罗法尔的催促.陆逊代表帝国政府同意尽快实施福利，包括免费上学、就业、医院、道路建设、发展经济等等。
大部分的要求都得到了满足，贵霜人信佛，对于物质不算很着紧，却很关心自己老百姓的利益，相对而言，并不贪心，不过有些地方还是要争一争的。
有二点要求。”
“请说！”
“一、尽快在帝国新占区内推行‘乡议局’，要是政局稳定下来，希望能够进行选举！”
啊，帝国乡议局，已经出名了，它对于官员有着相当大的制约能力，它的议员来源于民间，拥有弹劾权力，扭转了官员对上谄媚对下欺压的风气。所谓山高皇帝远，地方官员手执大权，实在难以监督。退一万步来说，如中央的法令法规，官府诚实地对百姓作了传达，但老百姓又有多少时间去研究它们？利用它们？他们不用上班做工？有了乡议局，里面的议员都是吃饱了饭没事干的家伙，当然能够将中央下发的东西研究个透彻，睁大眼睛看着地方官府的一举一动。
一般地，新得土地，以军管为多，军人管政，相对简单化（你只要一不老实就喀嚓了你），利于帝国统治但不利于保障民间权利。
这一点，陆逊明确告诉他道：“是可以缩短军管，但要看你们的表现，只要你们忠于帝国，很快就能和帝国子民一样的权利。”
陆逊非常热情，与贵霜人深入了研究如何宣传帝国的政策法规，如何让贵霜人“不犯错误”，主要就是加强宣传，派出人手多讲多说，多张贴宣传话、标语什么的。
尼罗法尔的第二条就是“如果帝国区内地贵霜人犯罪。希望能够完全按帝国法制进行宣判，让一些贵霜的乡绅也能参与案件的审理。”
说起来，帝国法制也出名了，它有一套严格的章程，负责审理案件的法院垂直管理，只受法务部管辖，不受地方官员管制，不用看地方官员脸色。外来因素干拢少，犯人有“讼师”来帮助打官司，一定程度上保障了公平。
贵霜人确实心中有点怕怕，皇帝在宝石产区大开杀戒，令贵霜人恐惧＃蝴们并不是想翻案，皇帝办的案件已成铁案。但他们希望得到多一些的保障。
然而尼罗法尔的要求与军管相悖，对于敢反对帝国统治地事儿，向来是从严从快处理，所以陆逊不能答应他。
双方展开了争执，陆逊作出退让，在民事诉讼上可以让贵霜人参与案件的审理，可以提供培训、旁听的便利，但对于危及帝国安全的案件审理，则坚决不能放权，陆逊嚷道：“如果你们那些地方没有出现反对帝国之事。何用担心帝国的刑刀？”
……
名为《关于贵霜地方归并帝国》的协议最终签署，这一回。属于贵霜方面地是地方实力人士、知名人士、大商人、军人共五十余人，他们接到尼罗法尔的通知后。经过讨论通过后，上船在协议上签下了他们的大名，而代表帝国签字的就是帝国总参谋长、领钦差大臣关防的贾诩。
各地贵霜人返回地方，协议得到了执行，在帝国控制区附近的贵霜地方直接宣布易帜，帝国军没有到达的地方，则私下串联，积蓄力量。贵霜人为帝国军提供支援、情报。他们积极参军、出仕，为我军增加了大量人手。他们帮助帝国军管治地方，有些时侯，我们帝国军说上一万句，也抵不上一些贵霜人在贵霜人群中说一句那么顶用。
帝国的战略态势得到了巨大的改善，在旗舰作战室的地图上，插上了星罗棋布地小红旗，那是与我们有关的绝对控制地区，已经达到了贵霜领土地百分之三十！比起我们先前的绝对控制区10%来说，是一个了不起地飞跃。
30仙在手，造成贵霜王国的被动，现在它40巴|L对掌控，30巴仙归了帝国，还有30巴仙>，是看风向的墙头草，哪一方势力大就投哪一方，关键在于富楼沙会战。
贵霜国王波哥大不能退，大家都在看着他，如果退了，搞不好那30会投向帝国，以后的仗连打都不要打了。
他的局面大大不妙，先前全国一致抗战，同心协力，现在各怀鬼胎，再不能得心应手地的打游击战了。
战争讲究一个字，就是“势”，如洪水在高处，其势不可挡，骑兵在宽大正面进攻，横扫千军如卷席。去年攻打贵霜，作为主将的贾诩，发现帝国军地“势”始终没有形成，遂果断撤兵（他这人向来不要面子，只讲利益），如今帝国军之“势”已经出现，试看贵霜人怎么与我们斗下去！
……
帝国军陆续进