效用于齐者？”
桓公臼：“寡人听子。”乃命太卜择吉日，郊迎管子。鲍叔牙仍送管夷吾于效外公馆之中。
至期，三浴而三衅之。衣冠袍饬，比于上大夫。桓公亲自出郊迎之，与之同载入朝。百姓观
者如堵，无不骇然，史官有诗云：
争贺君侯得相臣，谁知即是槛车人。
只因此日捐私忿，四海欣然号霸君。
管夷吾已入朝，稽首谢罪。桓公亲手扶起，赐之以坐。夷吾曰：“臣乃俘戮之余。得蒙
有死，实为万幸！敢辱过礼？”桓公曰：“寡人有问于子，子必坐，然后敢请。”夷吾再拜
就坐。桓公曰：“齐千乘之国，先信公威服诸侯，号为小霸。自先襄公政令无常，遂措大
变。寡人获主社稷，人心未定，国势不张。今欲修理国政，立纲陈纪，其道何先？”夷吾对
曰：“礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。今日君欲立国之纲纪，必张四维，以使
其民。则纪纲立而国势振矣。”桓公曰：“如何而能使民？”夷吾对曰：“欲使民者，必先
爱民，而后有以处之。”桓公曰：“爱民之道若何？”对曰：“公修公族，家修家族，相连
以事，相及以禄，则民相亲矣。赦旧罪，修旧宗，立无后，则民殖矣。省刑罚，薄税敛，则
民富矣。卿建贤士，使教于国，则民有礼矣。出令不改，则民正矣。——此爱民之道也。”
桓公曰：“爱民之道既行，处民之道若何？”对曰：“士农工商，谓之四民。士之于常为
士，农之子常为农，工商之子常为工商，习焉安焉，不迁其业，则民自安矣。”桓公曰：
“民既安矣，甲兵不足，奈伺？”对曰：“欲足甲兵，当制赎刑：重罪赎以犀甲一裁，轻罪
赎以鞍盾一乾，小罪分别人金，疑罪则看之，讼理相等者，令纳束矢，许其平。金既聚矣，
美者以铸剑乾，试诸犬马。恶者以铸组夷斤榻，试诸壤土。”桓公曰：“甲兵既定，财用不
足如何？”对曰：“销山为钱，煮海为盐，其利通于天下。因收天下百物之贱者而居之，以
时贸易，为女阎三百，以安行商。商旅如归，百货骄集，因而税之，以佐军兴。如是而财用
可足矣。”桓公曰：“财用既足，然军旅不多，兵势不振，如何而可？”对曰：“兵贵于
精，不贵于多，强于心，不强于力。君若正卒伍，修甲兵，天下诸侯皆将正卒伍，修甲兵，
臣未见其胜也。君若强兵，莫若隐其名而修其实。臣请作内政而寄之以军令焉。”桓公曰：
“内政若何？”对曰：“内政之法，制国以为二十一乡。工商之乡六，士之乡十五。工商足
财，士足兵。”桓公曰：“何以足兵？”对曰：“五家为轨，轨为之长。十轨为里，里设有
司。四里为连，连为之长。十连为乡，乡有良人焉。即以此为军令。五家为轨，故五人为
伍，轨长率之。十轨为里，故五十人为小戎，里有司率之。四里为连，故二百人为卒，连长
率之。十连为乡，故二千人为旅，乡良人率之。五乡立一师，故万人为一军，五乡之师率
之。十五乡出三万人，以为三军。君主中军，高国二子各主一军。四时之隙，从事田猎：春
曰搜，以索不孕之兽；夏曰苗，以除五谷之灾；秋曰弥，行杀以顺秋气；冬曰狩，围守以告
成功，使民习于武事。是故军伍整于里，军旅整于郊，内教既成，勿令迁徙。伍之人祭相同
福，死丧同恤，人与人相传，家与家相铸，世同居，少同游，故夜战声相闻，足以不乖，昼
战目相识，足以不散，其欢欣足以相死。居则同乐，死则同哀，守则同固，战则同强。有此
三万人，足以横行于天下。”桓公曰：“兵势既强，可以征天下诸侯乎？”对曰：“未可
也。周室未屏，邻国未附，君欲从事于天下诸侯，莫若尊周而亲邻国。”桓公曰：“其道若
何？”对曰：“审吾疆场，而反其侵地，重为皮市以聘问，而勿受其货，则四邻之国亲我
矣。请以游士八十人，奉之以车马衣裘，多其货帛，使周游于四方，以号召天下之贤士。又
使人以皮市玩好，泻行四方，以察其上下之所好。择其暇者而攻之，可以益地，择其淫乱篡
拭者而诛之，可以立威。如此，则天下诸侯，皆相率而朝于齐矣。然后率诸侯以事周，使修
职贡，则王室尊矣。方伯之名，君虽欲辞之，不可得也。”桓公与管夷吾连语三比三夜，字
字投机，全不知倦。桓公大悦。乃复斋戒三臼，告十太庙，欲拜管夷吾为相。夷吾辞而不
受。桓公曰：“吾纳子之伯策。欲成吾志，故拜子为相。何为不受？”对曰：“臣闻大厦之
成，非一木