在袁维绪的建议下，路晓飞将北平的爱国学生训练团进一步组织化，程序化，制度化，搞成了一个秘密机构。这个秘密机构已经收罗了很多人才，他们的专长涵盖军事、政治、工业、农业、水利工程、地质勘探等等几乎所有可以触及的方面，核心人物大约有二三十个人。他们直接向路晓飞本人负责，21集团军其他部门一律不允许过问、刺探该机构的一切情况。路晓飞为这个机构取了个名字叫“学生会”，虽然他自嘲这个名字极度缺乏创意，但总的来说这还是个健康的机构。
为了替“学生会”招揽人才，路晓飞还让他的妻子上官婉仪的以教会的名义创办了一所大学，叫做私立北平圣知大学，婉仪为名誉校长。并拨了一笔专款由她来负责。这所大学按照西方大学的模式创办，凭请了一位相当出名的老教育家担任校长，并由他老人家出面招揽了许多知名教授。圣知大学的招生不拘一格，只要有真才实学和潜力，哪怕付不起学费，也可以照常录取，学校提供食宿，贫血兼优的学生还有奖学金拿。而国家教育部对路晓飞开办大学一事也是大放绿灯，在派出官员进行大致的考察后，就颁发了教育部的办学许可证书。
很快，这所各方面条件一流的大学就吸引了热血青年尤其是家境贫寒的青年前来报考。在外人看来，这所大学并没有什么特别之处，仅仅是偏重于实验室的建设罢了。而且这些实验室研究的东西也是普通大学本来就应该涉及的。除了名誉校长是位前贵族之外，人们看不到这所大学与别的大学有什么本质的区别。就算是潜伏在北平的日本间谍，也没有发现什么异常之出。教育兴国是一条根本的道路，但也是一条很漫长的道路，在他们看来，21集团军的军备情况才是他们应该关注的。
圣知大学创办后，路晓飞把早期的“学生会”几个核心成员秘密的派到了学校，他们本身也是北平一些知名大学毕业的高材生，到圣知大学任教并无任何的不妥。他们的任务有几个方面，一是秘密发展“学生会”的成员，二是有目的性的创办一些重要的实验室，尤其是冶金机械等方面，三是对全校的学生进行思想塑造，主题是爱国和忠诚，有点儿洗脑的味道。
圣知大学的创办为路晓飞赢来了很高的声望，虽然他之前力主抗战，但在很多人开来，他终究也不过是一个军阀而已，但是开办圣知大学，并对北平、绥远、察哈尔及晋北等他的辖区内的大中专学校给与资金的照顾，使得很多有识之士对他的印象大为改观。
而他暗中设置的另一个机构就没有这么健康了。那是由一些精英力量组成的秘密机构，他们的特长就是保卫、杀人、审讯、谍报、破坏等等，凡是与暴力、血腥等等词汇挂得上钩的事情，他们都能够百分百的胜任，这个机构的名字叫“暗影”，同样有路晓飞本人直接控制。现在的路晓飞早就不是曾经的那个单纯阳光的小帅哥，所有这些事情，他在一两年前就已经开始着手准备，“暗影”的组建甚至更早，当侯俊杰发觉这个问题的时候，“暗影”已经小有气候了。侯俊杰当时是什么心态路晓飞不清楚，但十分震惊是可以肯定的，在那之后，侯俊杰似乎更多的倾向于站到他这一边。也许是因为最初印象的原因，路晓飞对侯俊杰这个人至今无法做到像对萧韫珩那样的全心信任，但只要他没有出卖他的迹象，路晓飞对他的依仗也还是很重的。
路晓飞现在的情况和古地袁维绪包括凌杳不一样，他们至少在目前，只要专心的做个军人就行，而他除了军队，需要操心的事情还很多。从本质上说，他现在的状况更接近军阀，而古地他们则只是纯粹的职业军人。这种感觉并不好，路晓飞时常觉得自己如履薄冰，他无法知道前面会不会就有一个深不可测的陷阱。这不是他喜欢做的事情。但是为了生存，他别无选择。
长城抗战的失利让路晓飞深深的意识到，历史虽然改变了，但是这个国家和这个民俗的命运并没有改变，东边的那个以变态和乱伦闻名的国家始终都在盯着他们的家园。而他现在最需要的就是韬光养晦养精蓄锐。
1934年初，为了响应当局的“精兵简政”的战略构想，21集团军再一次主动的提交了部队裁员名单，将部队的5万4千人裁减为5万人，裁汰的部队甚至不再用来填充宪兵和警察部队，而是直接拉到了晋北的山沟里作为农垦部队去了。一方面是迎合当局，另一方面，也是为今后根据地的开辟打下基础，要知道21集团军这一块完全是自力更生的，中央从一开始就没有拨给他们一分钱的军费过。农垦部队的开辟，也为部队的粮食供应提供了更多的路子。而这支农垦部队里，又多了一些“学生会”的农林专家。
就在路晓飞养精蓄锐的时候，古地他们那里也没有闲着。虽然他们就一个加强团的编制，堂子比路晓飞小得多，不过门市小自然也有门市小的好处。在这一年，古地所部第7军独立团基本上已经完全换装了最新的“98改”半自动步枪。“33式”通用机枪也作为一款成熟的机枪定型列装。而且有了路晓飞暗地里的资助之后，米曜的军械研究所一时之间颇有些财大气粗，连续从德国、美国购进了许多先进