的士兵刚好够编成5个师，当然要加上那些被打乱分配到各团的俘虏。他把那些驻扎在各乡镇的连队编成一个城防旅，仍然担任巡查工作。而其他的士兵们则统统带到那个原城防军的营地留守，准备开始他的军训计划。
至于师长人选，海华分别让姆内兄弟担任，而另外三个职位，就由军队中立下大功及能力还不错的原强盗库克、达奇、汉姆担任。库克是个很会动脑筋，指挥能力比较柔和的一个人，而达奇带兵则善于变化，不喜欢正规的军事对垒。至于汉姆嘛，他是一个十分谨慎，小心翼翼的人，这个人最适合担任后卫了。这三人配合习惯勇往直前的姆内兄弟，一定能发挥强大的威力。
因为这三个新的师长是担任海华那直属部队的，这些部队原本除了海华外，没有其他高级的长官，所以对这人事命令没有哪个有意见。
海华现在虽然没有了直属部队，但他不在乎，反正现在这五个师都是自己亲自控制的，全都是直属部队。
五支军队虽然安排有师长，但海华强力组建团级单位，不但配有正副团长还有担任参谋的长官，当然现阶段这些长官是从缺的，毕竟强盗里面没有那么多聪明的人来担任。
海华让团级单位开始配备统一的武器，一个师六个团，每个团的武器都不一样，有长枪团、有大刀团、长剑团、弓箭团、斧头团、还有一个预备团，这个团等以后物质齐全的话，可以装备成骑兵团或装甲团。
海华认为让他们这样装备可以更好的体现各兵种的配合性，当然也可以在需要的时候，把相同兵种集合到一起，组成一个长枪师或弓箭师。这也是海华强调建设团级单位的意思。他期望这五个师可以完整的配合为一个整体。
其后海华就运用不知从哪学来的军事知识开始训练这些原本是强盗的士兵们。当然海华在训练士兵的时候，并没有忘了那些政务的问题。对军政两务可以说是忙个不停，也可以说是得心应手啦。
各村长一回去就把海华的决定告诉了那些农夫，并详细解说这个制度是怎么样的。当然听到这些好处后，那些农夫欣喜若狂的答应了。马上就要村长登记人数，早点要到田地，自己可以早点进行农耕。
同一天，官衙把海华那些税收制度的命令，散布到各乡镇和村庄。顿时这一个奇特的税率马上传向四周的其他地方。这些命令里有一条最吸引人的，就是：所有在魔帝军统治范围的农夫可以视自己的劳动能力申请更多的田地，当然也可以退还自己无力耕种的田地。但凡进入统治范围定居的农夫，通过村庄登记马上可以获得每人4亩的良田，同时具备跟其他农夫一样的税率。
这些消息传到其他的城市，那里正在罢工的农夫知道后一愣一愣的，他们还不大了解海华的税收是怎么回事。不过当有学问的人解释后，他们都兴奋起来了，他们相信自己在这条件下一定可以让农田创收的。于是罢工热潮一下子就冷了下来。
他们刚开始时是派人去请愿，希望市长也定下这样的税率，但是这些田地不是属于市长个人的，而那些土地拥有人又不干，所以农夫们都失望而归。
这样一来就有人拖家带口的偷渡到海华的领地，那些城市为了防止海华的侵入已经在界线内派了士兵巡视。
当偷渡到去的农夫在登记人口后，不但立刻分配了田地，还获得政府无偿送给的农活工具。这样一来那些农夫如潮水般的涌了进来。
才一个月的功夫，这个沿海城市的人口激增238743人，一万多平方公里的领地人口居然达到465432人。为什么数字这么准确？这也多亏海华的人口登记制度。
50万公顷的良田几乎被人申请光了。最后海华只好公布因为没有了良田，暂时不接收农夫的命令。搞得那些迟来的农夫只好眼巴巴的呆在边境上，如果知道这些农夫想什么，一定会吓一跳。他们这时的心境居然是希望魔帝军早日占领自己的城市，这样自己就可以享受那些税率了。
但是海华依然没有发起进攻的趋势，仍然是安分的守住自己的领地，根本不越界一步，但也不允许其他城市的军队跨进自己的领土。就有几支其他城市的军队，奉命追赶自己城内的农夫回去，在跨界后，马上遭到了无情的打击，一个人也没能回得来。
这样一来，周边的城市一边紧守边界，一边严密监视农夫们，因为农夫的出走，使得城市人口大减，发展速度变得缓慢了。同时也加紧增兵。虽然海华现在没有什么动静，但他们都知道这是危险的前兆。
在领主无能为力的这时，他们只有靠自己来保住自己辛苦多年的财富了。