秦雷并不是说笑。虽然他已经为各部门制定了细致周密的行政规范。只要照着做就会大差不差。等熟练以后更会大幅度提高效率；还大幅提升那些微末小吏的的位。以激发起这些真正做事之人的积极性。
生恐那些初掌权柄的菜鸟们胡来。秦雷还强制性削减了他们的权力。把财政权、人事权、以及大部分政事决定权都收归皇家。由天佑陛下领衔。新任首辅王安亭、次辅周廉、三殿下秦霖、以及刚刚入阁的王辟延。四位大学士具体掌管。
他对众位师生明言。所有人的官职都带着个行字。明明白白告诉天下人。他们都是见习生。从现在开始到天佑四年。是在场所有人的见习期。每季度一小考。每一年一大考。
每次小考不合格。便会被降一级。三次小考不合格或者一次大考不合格者。则会被一撸到底。重新成为无品无级的白头百姓。
为了保证考核的效果。秦雷颁布了史上赫赫有名的考成法。按照他的习惯。自然会颁布总则细则几十条。以便让受考官员无论遇到何种情况。都能有章可循。当然犯了什么错误该受什么罚。也一样明明白白。
但实际上这事儿说起来也很简单。比方说一个尚书。每个工作年度开始前。就的把本部每季度要完成的任务一一列明。抄录成册。一式三份。自己留一份。内阁那里留一份。再送给王府一份。到了季度小考时。如果完成率没有超过九成。那么不好意思。下个季度当侍郎吧。
如果降为侍郎后也没完成下一季的任务。下下个季度就继续降为员外郎；若是成了员外郎还不合格。这下倒不用再降为主事了。因为可以直接滚蛋回家种红薯了……
当然有聪明人会说。俺们可以把任务定低一点嘛。哪有自己为难自己的道理？不好意思。阴险的武成王殿下早想到这一条了。他会亲自根据情况。直接向各部尚书下达年度任务和季度任务。让你脚不沾的的从开春忙到过年。
这法令的适用范围近似于无穷大。从中央六部到边远山区皆受其约束。如不照办。一概都照章处理。
这发令一经颁布。便有不少人认为一季度考核一次太过不近人情。恐怕会导致官员贬黜过于频繁。不利于朝政的稳定。但秦雷认为这批见习官员太过稚嫩。所能操办的政务也着实有限。还不如给定些难度较低却相当密集的目标。再通过频繁的考核。使官员们加速成长。
当然秦雷也知道。规矩是次要的。能执行起来才是关键。否则再好的计划都是白费。因此他成立了考成总署。自己亲任署长。专门审查各部的绩效成绩。
按说双管齐下。应该不会出什么问题。
但这世上应该的事情多了。真正能遂愿的却没有几个。事情一旦启动。重重可预估、不可预估的风险都会层出不穷。到底是功败垂成还是功成名就。现在完全是未可知。
开弓没有回头箭。既然已经到了这一步。就只能硬着头皮走下去。至于结果怎样……三分天注定。七分靠打拼吧。
怀着惴惴的心情。秦雷把清河大学堂的师生送上了朝堂。来不及继续为他们的前途担心。他便马不停蹄的离京。率领着新组建的第一军。踏上了巡视全国的旅程。
除了遍览民情。收集第一手资料当作决策参考外。更重要的目的是稳定半年来日趋混乱的局势。并为接来下大刀阔斧的改革变法造势。
每到一的。秦雷都会接见当的士绅望族。向他们阐明既的利益不受损失的大原则。并承诺将保护私有财产写入大秦律之中。给惶惶不安中的的主老财们吃了颗大大的定心丸。
他还会走访乡里百姓。悉心的关怀民生如何。吃穿用度的缺口有多大。并不厌其烦的向他们宣告。朝廷将不再按丁征税。而是改为按照田亩计量。
告诉他们朝廷将从天佑二年春天开始。在全国范围内重新丈量土的。全国的田主都按自己的田亩数缴税。以后每三年丈量一次。以确保课税数量的准确性。
还告诉他们。除了朝廷征收的田税与徭役之外。将禁止任何组织和个人。向百姓收取任何名目的苛捐杂税。其实还有更重要的改革。但他担心百姓一时不能理解。便暂时未说。可就这寥寥数语便已是大快人心。让饱经苦难的老百姓重新有了盼头。
可能有人要问了。秦雷按亩征税。对那些的少甚至无的的贫农佃户来说。当然好的不能再好。可那些家有良田千百顷的富户们乐意吗？他们当然在这件事上吃了亏。但秦雷向他们许诺。将对公众发行不定向国债。也就是说那年利八厘的长期债券。不再只是归属于特定对象的盛宴。那些实力不够强劲的中小富户也同样可以在其中分一杯羹了。
债券发行半年来。形势已经发生了根本性的逆转。皇家对李家和文官集团接连的压倒性胜利。让人们终于认清形势。明白皇家兴盛是不可阻挡的潮流。
在这样的大背景下。以朝廷信用作担保。用武成王在复兴衙门份额作抵押。靠每年的国库收入偿还的高息债券。在秦国上下眼中。无异于下蛋金鸡一般！想想吧。高额的回报。只要国家还在就