许、汝等水次十三州，置募运米丁。又于卫州置
黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注。漕关东及汾、
晋之粟，以给京师。又遣仓部侍郎韦瓒，向蒲、陕以东募人能于洛阳运米四十石，
经砥柱之险，达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。
四年，诏曰：
京邑所居，五方辐凑，重关四塞，水陆艰难，大河之流，波澜东注，百川海
渎，万里交通。虽三门之下，或有危虑，但发自小平，陆运至陕，还从河水，入
于渭川，兼及上流，控引汾、晋，舟车来去，为益殊广。而渭川水力，大小无常，
流浅沙深，即成阻阂。计其途路，数百而已，动移气序，不能往复，泛舟之役，
人亦劳止。朕君临区宇，兴利除害，公私之弊，情实愍之。故东发潼关，西引渭
水，因藉人力，开通漕渠，量事计功，易可成就。已令工匠，巡历渠道，观地理
之宜，审终久之义，一得开凿，万代无毁。可使官及私家，方舟巨舫，晨昏漕运，
沿溯不停，旬日之功，堪省亿万。诚知时当炎暑，动致疲勤，然不有暂劳，安能
永逸。宣告人庶，知朕意焉。
于是命宇文恺率水工凿渠，引渭水，自大兴城东至潼关三百余里，名曰广通
渠。转运通利，关内赖之。诸州水旱凶饥之处，亦便开仓赈给。
五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平奏曰：“古者三年耕而余一年之积，
九年作而有三年之储，虽水旱为灾，而人无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备故也。
去年亢阳，关内不熟，陛下哀愍黎元，甚于赤子。运山东之粟，置常平之官，开
发仓廪，普加赈赐。少食之人，莫不丰足。鸿恩大德，前古未比。其强宗富室，
家道有余者，皆竞出私财，递相赒赡。此乃风行草偃，从化而然。但经国之理，
须存定式。”于是奏令诸州百姓及军人，劝课当社，共立养仓。收获之日，随其
所得，观课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。即委社司，执帐检校，每年收积，勿
使捐败。若时或不熟，当社有饥谨者，即以此谷赈给。自是诸州储峙委积。其后
关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈、仁、谯、豫、郑、洛、伊、颍、
邳等州大水，百姓饥馑。高祖乃命苏威等，分道开仓赈给。又命司农丞王禀，发
广通之粟三百余万石，以拯关中，又发故城中周代旧粟，贱粜与人。买牛驴六千
余头，分给尤贫者，令往关东就食。其遭水旱之州，皆免其年租赋。
十四年，关中大旱，人饥。上幸洛阳，因令百姓就食。从官并准见口赈给，
不以官位为限。明年，东巡狩，因祠泰山。是时义仓贮在人间，多有费捐。十五
年二月，诏曰：“本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费捐，于后
乏绝。又北境诸州，异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜
等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。”十六
年正月，又诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、
豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，并于当县安置。二月，
又诏社仓，准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。其
后山东频年霖雨，杞、宋、陈、亳、曹、戴、谯、颍等诸州，达于沧海，皆困水
灾，所在沉溺。十八年，天子遣使，将水工，巡行川源，相视高下，发随近丁以
疏导之。困乏者，开仓赈给，前后用谷五百余石。遭水之处，租调皆免。自是频
有年矣。
开皇八年五月，高颎奏诸州无课调处，及课州管户数少者，官人禄力，乘前
已来，恒出随近之州。但判官本为牧人，役力理出所部。请于所管户内，计户征
税。帝从之。先是京官及诸州，并给公廨钱，回易生利，以给公用。至十四年六
月，工部尚书、安平郡公苏孝慈等，以为所在官司，因循往昔，以公廨钱物，出
举兴生，唯利是求，烦扰百姓，败损风俗，莫斯之甚。于是奏皆给地以营农，回
易取利，一皆禁止。十七年十一月，诏在京及在外诸司公廨，在市回易及诸处兴
生，并听之。唯禁出举收利云。
炀帝即位，是时户口益多，府库盈溢，乃除妇人及奴婢部曲之课。男子以二
十二成丁。始建东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役丁二百万人。徙洛州郭
内人及天下诸州富商大贾数万家以实之。新置兴洛及回洛仓