，赐及有功之士。是岁费凡百馀巨万。
初，先是往十馀岁河决观，梁楚之地固已数困，而缘河之郡隄塞河，辄决
坏，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以为溉田，作者数万人；
郑当时为渭漕渠回远，凿直渠自长安至华阴，作者数万人；朔方亦穿渠，作者数
万人：各历二三期，功未就，费亦各巨万十数。
天子为伐胡，盛养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中不足，乃调旁
近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以
赡之。
其明年，山东被水菑，民多饥乏，於是天子遣使者虚郡国仓廥以振贫民。犹
不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民於关以西，及充朔方以南新秦
中，七十馀万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部护之，冠盖相望。
其费以亿计，不可胜数。
於是县官大空，而富商大贾或蹛财役贫，转毂百数，废居居邑，封君皆低首
仰给。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。於是天子与公卿议，
更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更
造四铢钱，至是岁四十馀年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民
亦间盗铸钱，不可胜数。钱益多而轻，物益少而贵。有司言曰：“古者皮币，诸
侯以聘享。金有三等，黄金为上，白金为中，赤金为下。今半两钱法重四铢，而奸
或盗摩钱里取鋊，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺，
缘以藻缋，为皮币，直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。
又造银锡为白金。以为天用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：
其一曰重八两，圜之，其文龙，名曰“白选”，直三千；二曰以重差小，方之，
其文马，直五百；三曰复小，撱之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸
三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。
於是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸
阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶，皆致生累千金，故郑当时进言之。弘羊，雒
阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫，徵发之士益鲜。於是
除千夫五大夫为吏，不欲者出马；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。
其明年，大将军、骠骑大出击胡，得首虏八九万级，赏赐五十万金，汉军马
死者十馀万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。
有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下，令不可磨取
鋊焉。
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，
以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海
之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱
左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳
乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人
矣。
商贾以币之变，多积货逐利。於是公卿言：“郡国颇被菑害，贫民无产业者，
募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷赋，而民不齐出於南亩，
商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。
诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，
率缗钱二千而一算。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士，
轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，
没入缗钱。有能告者，以其半畀之。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田，
以便农。敢犯令，没入田僮。”
天子乃思卜式之言，召拜式为中郎，爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使明
知之。
初，卜式者，河南人也，以田畜为事。亲死，式有少弟，弟壮，式脱身出分，
独取畜羊百馀，田宅财物尽予弟。式入山牧十馀岁，羊致千馀头，买田宅。而其
弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书，原输家
之半县官助边。天子使使问